论明清高州府建置

黄兰程

【摘要】在漫长的历史进程中，高州府建置历经多次更改变革，明清时期的高州府属广东省十大州府之一，高州府管辖之地较大，人数较多，地处战略要冲地带，在历史上是粤西的政治经济文化中心。本文以高州府区域为研究主体，通过以历史人类学角度对各类文献进行分析，以此探究影响明清高州府建置的意义和历史动因。

【关键词】高州府；建置；历史人类学

高州府位于两广之间，地理位置优越，临大海带长江，与廉州、雷州接壤，府城茂名（今高州市，非茂名市），风景优美，“前仙井，后擁翠”，是鉴江水之源头所在。高州府，东北至肇庆府七百七十里，南至海岸百五十里，西至廉州府二百六十里，北至广西梧州府五百二十里，自府治至布政司一千里，至京师八千六百四十七里。古百越地，秦为南海郡地；汉初属南越国；武帝时属合浦郡；后汉因之。建安末，析置高凉郡，治高凉县；三国吴又置高興郡，治广化县，今与故高凉县俱见肇庆府阳江县；晋初因之，后以高興并入高凉郡；宋齐仍旧；梁大通中、兼置高州；隋平陈废郡，大业初、復改高州为高凉郡；唐武德六年，復置高州，初治高凉县，贞观二十三年，移州治良德县；天宝初，曰高凉郡，乾元初復故，新唐书大历十一年，州移治电白县；五代时，属于南汉，宋仍为高州，亦曰高凉郡；景德初，并入窦州，三年復故；元曰高州路，仍治电白县，大德八年，徙治茂名；明洪武初，改为高州府，领州一县五，今因之。^①高州府，属古百越之地，从秦开始纳入中央版图，汉初属南越国，历经多次改置復置，于明洪武初年，改为高州府，领一州五县，其建置稳定下来，沿至清朝。

^②

一、明朝高州府地方机构建置

元代，称广东道，属江西行中书省，洪武二年（1369年）四月，改广东道为广东行中书省，广东成为明朝的行省之一，随即又设置省、府、县三级政权机构，根据三级政权机构任命各级官吏。

（一）明军入粤

朱元璋在推翻元朝后，于1368年正月在南京即帝位，定国号大明，建元洪武。同年二月，命两路军进取广东，元驻广东的江西行省左丞何真奉表迎降，明军不战而胜。进取广东时，朱元璋命中书平章政事廖永忠为征南将军，浙江行省参政朱亮祖为副将军，率水师由福建沿海入广东为东路；命赣州卫指挥使陆政亨、副使胡通率赣州及南雄、韶州等卫军马会主力廖永忠取广东为中路；再加上朱元璋在即帝位之前命湖广行省平章杨璟、左丞相周德兴等率军由湖南取广西为西路，形成“三方进师，为犄角之势”。

癸卯诏御史大夫汤和还明州造海舟漕运，北征军饷，命平章廖永忠为征南将军，以参政朱亮祖为副帅，舟师由海道取广东。

敕谕永忠等曰：王者之师，顺天应人，所以除暴乱，角羊倒悬以慰民，望朕昔平定武昌荆湘诸郡，皆望风款附常遇春，克赣州南安岭南数郡，亦相继来归，此无他，师出以律人心悦服故也。今两广之地，远在南方，彼此割据，民困久矣，定乱安民，正在今日。彼闻八闽不守，湖湘已平，心中震慑，无固守之志。若先遣人宣布威德以招徕之，必有归款迎降者，可不劳师旅。慎勿杀掠，沮向化之心。如其拒命，举兵临之，扼其险要，绝其声援，未有不下者，且广东要地，惟在广州，广州既下，师方略率用是道肃靖南服在此一举。^③

明军在入粤之前，朱元璋对廖永忠等人说，今两广地方，远在南方，彼此割据，民困潦倒已经很久了，定乱安民，急不可待，现在就是好时机。听闻福建已经守不住了，湖南已经平定，内心震慑，认为他们已经没有死守的意志。如果先让人宣德布威，前去招安他们，必定有愿意打开城门迎降的人，如此一来，可以不劳兴师动众的军队。需要慎重的是不要杀掠，晓之以理，动之以情以之获取他们的向化之心。如果他们抗拒不从，那就举兵攻打，占据险要之地，断绝他们的援军，不会有攻打不下来的地方。而且广东重要的地方，是在广州，广州一旦攻下，用同样的方式，南方必然会攻下。根据朱元璋的战略部署，何真“奉表迎降”，广州、惠州、梅州、循州四州不战而下，其他地方也相继攻下。

2. 地方机构建置

明朝建立后，从中央到地方的行政机构仍沿袭元朝的制度，中央设中书省，地方设置行中书省，广东设置道，称广东道，属于江西行中书省管辖。明朝时期对广东地方尤为重视，朱元璋认为，“粤人去京师万里，文武大吏得贤为急”。^④之后任命多名清廉有能力的人前往广东任职，洪武二年（1369年）四月，将广东道改为广东行中书省，置省之初，任命当时的治书侍御史周祯为广东行省参政^⑤，周祯为明朝初律令编定者之一；“六年正月，右丞相广洋左迁广东行省参政，帝难其人，久不置相，惟庸独专省事。七月拜右丞相。久之，进左丞相，复以广洋为右丞相。”^⑥汪广洋素以“廉明持重”，洪武六年（1373年）正月，朱元璋贬中书省右丞相汪广洋为广东省参政，虽然属于贬官，但在他在任期间，“民甚安之”。明朝廷屡次委以重臣担任广东行省总揽军政大权的最高长官，表明了朱元璋对广东地区的重视，当然，个中因素，不仅是该地区的靠海经济，还有其他政治、军事等因素。

洪武九年（1376年），改广东行中书省为广东宣布政使司。^⑦实行布政司、府、县三级地方行政体制。洪武初改广州、肇庆、韶州、南雄、惠州、潮州、高州、雷州、廉州为府。高州府，辖茂名、电白、信宜、化州、吴川、石城（今廉江市），府治茂名（今高州市）知府，相当于一个独立市的市长。

2. 卫所制度的设立

明朝初年，除了政区划分的变革，朱元璋也在不断加强对军队的建设，“革元旧制，自京师达于郡县，皆立卫所”，在全国各地实行卫所制度。于高州府也相应地设置卫所机构。

“高州府卫一曰神电，隶广东都司属前军都督府辖，内所五曰左、右、中、前、后，外所四曰高州、信宜、宁川、双鱼，附所二曰阳春、石城，兵有四，曰衙兵、曰弓兵、曰民壮、曰客兵。”^⑧
在高州府设置一卫所，在神电（今电白区电城镇），称为神电卫，相当于高州府地区的一个治安保护部门，属广东都司属前军都督府管辖；设置五个内所，分别是左、右、中、前、后五个内所；设置高州、信宜、宁川、双鱼四个外所；还有两个附所，分别是阳春、石城。明朝时期，将军士都编在了卫所之中。

2. 清时高州府地方政权组织

明末时期，社会矛盾日益激烈，农民起义风起云涌，推翻了明王朝的统治，后清军入关，定都城于北京，实现了对全中国的统治。清军入粤是在顺治三年（1646年），于翌年建立广东地方政权机构。

（一）清军进入高州府

“二月，清兵进占高州府城。七月，广西施尚义、叶标率抗清队伍攻占州城，向高州进军，至石鼓，被清兵击败。施尚义会同诸路军再进攻，遂占高州府城。”^⑨

清军入粤后，于翌年二月攻占高州府，在高州府与抗清队伍展开了拉锯战。同年七月，广西施尚义、叶标率领抗清队伍攻占州城，向高州进发，到达石鼓，被清朝军队击败。施尚义与其他抗清义军汇合再次发起进攻，历经数月混战获得胜利，于是义军占领了高州府城。

“八年，清平南王尚可喜、靖南王耿继茂率兵复占高州、化州。十一年三月，原张献忠部将李定国联明抗清，率军由滇入粤，进占化州、高州。十二月，李定国兵败于新会，退广西。化州、高州复归清廷。”^⑩

顺治八年（1651年），清军再次占领高州、化州。顺治十一年（1654年）三月，原张献忠的部将李定国联合当时的南明政权共同抵抗清朝的军队，他率领军队从云南进入广东，逐步占领化州、高州等地。虽然起义军和南明联合军占领了化、高二地，但持续时间并不长，同年十二月，李定国便兵败在新会，为保全力量，退至广西，化、高二州又归清王朝管辖。

清军从进入高州府到真正完全把高州府收归囊中，其实是经历了一个很反复的过程，至顺治十二年（1655年）正月，在此八年离乱时期，共有八度反复。即四度“归清”，四度“复明”，平均一年一度大反复。

2. 地方机构建置

顺治四年（1647年），在广东这里地方政权组织和军事建制，地方政权组织有省、道、府、县四级。省一级行政长官，设有巡抚、布政使、按察使、学政等各一名，最高军政长官为两广总督。^⑪

清朝驻守广东的军队有绿营兵和八旗兵。绿营兵，因用绿色军旗和以营为基本编制单位而得名，其编制是标、协、营、汛。分别由两广总督、广东巡抚、提督、总兵所统辖。除了在广州、肇庆、惠州、虎门四处派驻督标、抚标、提标外，在“岩疆重镇关塞要害之地”设立兵防七镇，由镇标驻守。如设置高州镇，驻守高州，且在各个镇置总兵一人，统辖本标官兵及所隶分防各营。^⑫
此外，清王朝为了加强对广东地区的统治，除了派遣绿营兵驻守，还设置驻防大将军统辖八旗兵驻防。

2. 结论

无论是明清还是各个朝代任何时期，地区的建置都是与当时国家形势和地方状况来决定的。明清时期重视对广东地区的管辖，与其时沿海经济的开发以及海寇的祸乱是密不可分的，当然这也仅仅是众多原因的一部分，还有一些农民起义斗争的爆发、当地土著与外来移民的资源争夺影响到社会动荡等。高州府，这样一个地区的建置，最重要的是其政治因素，无论是明军还是清军进驻高州府后，都会进行相应的改革措施，恢复社会生产和正常运行；其次是稳定因素，过去的高州府下辖的四县一州是与广西接壤之地，如化州市的文楼镇与广西陆川交界、现茂名市下辖的信宜市金垌镇等与广西玉林交界，明清时期大藤峡“瑶”乱对于高州府地区也有相当程度的影响。当然，经济也是高州府建置的重要考虑的原因之一。

作者简介：姓名:黄兰程
单位:广西民族大学 民族学与社会学学院
省市:广西壮族自治区南宁市
邮编:530000
性别:女
出生年月:1995.01
学位:硕士
研究方向:历史人类学

① 顾祖禹辑著，《读史方舆纪要 》第五册，中华书局出版社， P4291

② 参见:日本藏中国罕见地方志丛刊，（万历）《高州府志 》，书目文献出版社，第5页。

③ 【明】胡广等，《明太祖实录》卷三十

④ 【明】戴璟等修，《广东通志初稿》卷三

⑤ 【清】张廷玉，《明史》卷一百三十八·列传第二十六。

⑥ 【清】张廷玉，《明史》卷三百八·列传第一百九十六·奸臣。

⑦ 方志钦，蒋祖缘主编，《广东通史》（古代下册），广东高等教育出版社，2007.12 ，P44。

⑧ 参见（万历）《高州府志 》（卷二）戎備，第36页。

⑨ 《化州县志》化州市地方志编纂委员会，广东人民出版社，1996年7月第1版 .

⑩ 《化州县志》化州市地方志编纂委员会，广东人民出版社，1996年7月第1版.

⑪ 方志钦，蒋祖缘主编，《广东通史》（古代下册），广东高等教育出版社，2007.12。

⑫ 方志钦，蒋祖缘主编，《广东通史》（古代下册），广东高等教育出版社，2007.12。