简介:中央地方间权力运行规则是行政体制的重要组成部分,关系到社会公众的切身利益,有必要纳入法治轨道。目前,中央地方间权力运行的法律规则缺失,现有规则(行政系统内部规则和潜规则)充斥着随意性、模糊性和秘密性,给经济社会发展带来了一系列问题。在法治视野下,中央地方间权力运行规则应确立平等、权益保障、公开、理性、效率等价值目标。建立中央地方间行政权力的运行规则,应重点建立利益诉求制度、内部审批制度、转移支付制度以及中央对地方的监控制度。
简介:对央地财政分权中的权力配置及其限度,特别是中央财政权力合理限制,应作宪法考察。通过“选择构筑”视角,可以更好地展示中国当前财政分权体制的特征,即中央财政权力的过分强大和地方自主性的缺失。中央政府通过项目制为基础的专项转移支付,对地方财政支出目的、力度和方式等产生实质性影响,造成地方政府的政策选择的扭曲,也间接导致中央政府政策目标难以实现、地方政府难以设定本地财政政策目标和公共服务面临质量压力。“选择构筑”视角帮助我们看到中央政府的财政权力应根据宪法平衡央地关系的基本原则进行限制和约束,这对央地财政分权的进一步改革也有指导意义。当下的央地财政分权改革,应明确全国人大、地方人大在专项转移支付项目的申请、实施和验收阶段的参与和监督,同时也应由司法机关来介入和解决中央和地方财权的相关冲突。
简介:伊拉克战争以出人意料的方式平淡地结束了。人们曾经预料这将是“一场复杂而艰苦的战争”,结果却是伊拉克并没能成为“越南泥潭”,巴格达也没有成为“斯大林格勒”。现在回过头来反思这场战争,笔者认为,美英联军强大的武力入侵只是萨达姆政权覆灭的外因,而内因则是萨达姆政权早就慢慢地掏空了自己执政的基础,已经经不起风吹雨打了。
简介:《中华人民共和国人民警察法》(1995年2月28日颁布实施。以下简称《警察法》),作为确立我国人民警察制度,规范警察行为,保障^民警察依法行使职权的一项国家的基本法律,对有效地预防和惩治违法犯罪活动,提高警察执法素质均具有十分重要的意义。为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势.《警察法》借鉴国外警察制度的有益经验,在原来人民警察条例的基础上对人民警察的职权进行了补充和修改,增加了许多新的职权,使之更加系统化,全面化。本文就人民警察的行政权试作论述。