论总体国家安全观的基本特征

陆睿瑶

（中共泾县县委党校 242500）

【摘  要】党的二十大报告中首次把国家安全单列成章，国家安全工作被摆在国家社会发展更为突出的位置。习近平总体国家安全观致力于维护我国全局安全，自提出以来不断发展，具有以人民为中心的人民性、统筹全局的总体性、开放包容的世界性和创新性革故鼎新的创新性等四个基本特征。

【关键词】总体国家安全观；国家安全；鲜明特征

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”[1]每一个具备远见的政党都会将保障国家安全视为一项关键任务，中国共产党当然不例外。党的二十大报告中更是首次把国家安全单列成章，这在党的历次代表大会上是第一次，国家安全工作被摆在国家社会发展更为突出的位置。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全，顺应国家发展的内在需要，提出了以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托的总体国家安全观。

总体国家安全观是关于国家安全问题的内涵丰富的认知体系。在研究总体国家安全观时，既需全面理解其丰富内涵，亦须准确把握其基本特征。习近平新时代总体国家安全观对传统国家安全理论进行了深刻拓展，充实了国家安全的内涵和外延，突显了人民性、整体性、全球性和创新性等四个基本特征。

一、总体国家安全观的人民性

人民性是总体国家安全观的基本特征之一。首先，尽管总体国家安全观的内涵十分丰富，但“以人民安全为宗旨”才是总体国家安全观的实践出发点与第一要义。2014年首次提出总体国家安全观时，习近平总书记强调：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”[2]对“人民性”的强调体现在以人民安全为宗旨的优先性，将其置于其他国家安全要素之前，作为其他各项安全的基础。此外，人民性还体现在人民安全处于国家安全体系的核心。作为马克思列宁主义的坚定信仰者，中国共产党自成立之初就将人民利益置于首位，这一理念在国家安全领域得到了延续和强化。坚持以人民为中心，明确了国家安全的最终指向和目标是满足人民安全需要和维护人民安全利益，人民安全被视为国家安全的最高价值取向。这也与中国共产党的宗旨：“全心全意为人民服务”相契合。这不仅是理论上的一致，更是在实践中的有机融合，确保国家安全工作真正服务于人民、造福人民。

二、总体国家安全观的总体性

总体性是总体国家安全观的基本特征之一。

其一，总体国家安全观在其提出之初即展现了其总体性。在命名上，在“总体国家安全观”的名称上冠以“总体”，强调了这一理论涵盖了多领域、多层级的安全问题，是具有全局性的总体概念。国家安全的范围已不再仅限于传统的军事安全，而囊括了政治安全、经济安全、信息安全、生态安全等多个方面。这表明国家安全的维护应贯穿党和国家工作的全过程，需要从战略的高度和整体的全局视角来推进国家安全在各领域的工作，构建协同合作的整体国家安全体系。

其二，总体国家安全观的总体性在它不断发展、补充的过程中得以体现。随着时代的演进，国家安全面临新威胁和新挑战，这要求总体国家安全观的内涵和外延需与时俱进，不断丰富和完善。自总体国家安全观提出以来，国家安全工作的重点领域持续丰富完善。总体国家安全观最初提出时，国家安全涵盖十一个关键领域，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全和核安全等。其后为应对安全形势变化，又逐步增加了海外利益安全、生物安全、人工智能安全、数据安全、金融安全与粮食安全等重点领域。

三、总体国家安全观的世界性

世界性是总体国家安全观的基本特征之一。冷战结束以后，全球化日益成为世界发展的新趋势。在这一发展过程中，涌现了许多全球性的非传统问题，包括但不限于能源、粮食、自然灾害、网络和难民等。这些问题日益发展为对各国国家安全产生威胁的新问题。全球性挑战需要全球性的应对，要求国际社会共同应对气候变化、能源危机、金融不稳定等全球性问题。而总体国家安全观的提出为国际安全提供了中国智慧，为推动构建人类命运共同体提供了可参考的范本。

自古以来，中国便坚持“和而不同”的相处理念，强调不同文明的共存与交流。这种理念贯穿中国历史，使中国成为世界文明的交汇处，为人类和平相处提供了示范。而今天的中国继续奉行了这一传统，通过总体国家安全观提供了全新的思维方式，超越了传统的西方二元对立安全范式。总体国家安全观汇聚了共同的价值认同，摈弃了零和博弈、绝对安全、结盟对抗等传统的安全观念。相反，它倡导新的理念，包括和平、发展、可持续等，这些观念在全球社会得到了广泛认同。正是这些共同的价值理念使总体国家安全观呈现出一种开放性和世界性。这一观念为构建人类命运共同体树立了典范，将安全问题置于全球前沿，强调和平、合作、共发展已成为不可逆转的时代潮流。尤其在面对全球性挑战时，总体国家安全观为破解全球安全治理难题提供了可行的中国方案。

四、总体国家安全观的创新性

创新性是总体国家安全观的基本特征之一。总体国家安全观对于安全与发展关系的认识的创新是其具有的一大亮点。其一，这一创新体现在调整国家安全工作的政策取向，由过去的“发展重于安全”转变为“发展和安全并重”。首次提出总体国家安全观时，习近平总书记就强调要“既重视发展问题，又重视安全问题”。这一观点随后被阐释为“统筹安全与发展”。这表示在国家安全战略时，国家安全被摆在与经济发展同等重要的位置上。这是对过去理念的革新，凸显了国家安全对于经济发展的重要性。

其二，总体国家安全观的创新性进一步表现在对安全与发展关系的整合。一方面，强调在国家发展中确定国家层面的安全发展理念，这意味着在经济、社会、文化等多个领域的发展必须以安全为前提。另一方面，强调在国家安全规划中确定国家层面的发展安全理念，这种整合使得安全与发展关系更为紧密，意味着在安全决策中要兼顾国家的长远发展。这两者统一于国家大战略中，强调了国家安全与经济发展相辅相成的理念。

五、结语

国家安全是民族复兴的根基，习近平总体国家安全观代表了国家安全理论的一项重大创新，充分展示了中国共产党人坚定的政治责任、高超的战略智慧以及强烈的使命担当，突显了人民性、总体性、世界性与创新性等鲜明特征。随着国家发展中各领域问题的不断演变，总体国家安全观的内涵和外延也必将持续发展、深化和完善。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-26（01）.

[2]习近平.坚持系统思维 构建大安全格局 为建设社会主义现代化国家提供坚强保障[N].人民日报，2020-12-13（01）.