以规范党员档案管理为载体提升高校教师党员发展质量研究

吕迎

（摘要：党员档案管理是党建工作的重要组成部分，在高校教师党员队伍发展建设中发挥着重要作用。本文以高校党员档案管理为切入点，探讨高校党员档案管理工作对于教师党员发展质量的重要性，深入分析目前存在问题，并指出相关改进措施，为高校党员档案实现科学、规范、有效管理提供借鉴与参考，促进党员发展与档案管理深度融合，以档案管理为载体保障和促进教师党员发展质量。

关键词：档案管理；教师党员；高校；党员档案

习近平总书记强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[1]高校党建要落实好从严治党工作要求，就要从源头工作抓起，重视青年教师党员发展工作质量，将优秀青年教师作为党的新生力量重要来源，积极吸收思想高尚、素质过硬的优秀分子入党，通过提升青年教师党员发展质量，保持党的纯洁性和先进性。作为党员个人履历的原始记录，党员档案在党员干部培养选拔、党员监督考察及党员行政管理中具有重要的参考价值，也是发展党员必不可少的首要依据资料。因此，高校要重视和加强党员档案管理工作，在工作中不断探索新方法、新举措，充分发挥档案管理对教师党员发展质量提升的载体作用。

一、高校党员档案管理的重要性

一名党员如何由普通群众蜕变成长为正式党员被完整地体现和记录于党员档案，党员档案可以看作是党员的“溯源码”和“身份证”。每份材料都是全心为党、忠诚于党的“宣誓书”，是党员党性的真实写照与考验。因此，党员档案的真实性、规范性、完整性对于高校党建工作而言异常重要。“基础不牢，地动山摇”，作为高校党建基础性工作，党员档案管理关乎党员队伍发展质量以及建设管理水平，是推进队伍科学管理和加强基层党组建设的重要举措。首先，党员档案管理为党员选拔提供依据。党员档案不仅是党员政治品质成长过程的真实体现，也是其党员生涯和人生经历的完整记录，是党员身份确认的重要标志。党员档案管理确保党员发展相关一系列文字资料的真实性、完整性，从而为党组织正确选拔与全面了解党员人选，提供最具价值的原始证明材料和最为直接的参考依据。其次，党员档案管理为党员干部培养提拔提供佐证。党员干部工作作风、学习态度、政治理论水平等情况的文字资料都收录于党员档案，党员干部任用提拔可将调阅党员档案作为考察了解的第一步。党员档案的可查性、完整性、及时性基于党员档案管理得以实现，为党员干部现状及过往经历的动态掌握创造有利条件。档案管理赋予党员档案新的使用价值，使其变成活的决策依据，有助于摸清党员干部的真实面貌。若党员档案管理不完善，党员干部的有效管理和全面考察效果则难以实现。

二、高校党员档案管理现存问题

党员档案是组织员、入党介绍人、培养联系人、书记及党员本人等党员成长过程所有关键人员共同努力的劳动成果。从填写到整理，直至最终完成，一套党员档案需要经过较长的建档过程。对党员档案进行的收集、存储、整理、查阅等均属于其管理工作范畴。可见，党员档案管理工作具有复杂、细致的显著特点，内容庞杂且环节众多是其工作常态，较之普通档案其管理难度更大，不可避免的存在一些问题。

首先，党员档案收集整理存在不足。党员档案的收集、整理工作伴随党员培养成长全过程，档案形成周期较为漫长，往往需要多年甚至更长时间，档案收集工作在漫长的过程中会遇到各种问题。比如由于档案收集直接责任主体及分工不明确，党员档案收集的当前负责人员一旦出现调离岗位等人员流动情况，后期暴露出来的档案资料不全、账目不清等问题往往无法追责，增加接手人员的工作难度，甚至出现档案无人负责、收集整理陷入停滞的不良局面。由于责任不明，收集整理工作中难免存在一些较为随意、不够严谨的小问题，但是由于长期得不到解决以及积少成多，最终演变成难以解决的历史遗留问题，致使党员档案收集的完整性、及时性深受影响。

其次，党员档案保存处于无序状态。现阶段高校党员档案保管部门尚未统一，学校人事部门、学院党支部、校党委及校档案室等都充当着党员档案的保管单位，保管单位较为分散。而且在保管年限、保存形式、装订样式等方面也没有形成统一的标准。由于缺少档案保存硬件设施，档案存放空间严重不足，致使存放顺序杂乱无章，为档案调用、查阅、清点等使用工作造成不便。而且档案有时会因为调用制度不完善、手续不规范而发生缺损、遗失等严重问题，给党员档案造成不可挽回的损失。此外，个别档案保管人员缺乏档案管理专业知识与技能，也未接受相关在岗培训，对档案管理工作的内容、规定和要求一知半解、执行不力，也是导致档案保管秩序较为混乱的重要原因。

最后，党员档案书写质量不高。简单的表格填写不是党员档案唯一的书写记录内容，党员的参会议程、培养考察成效以及党政思想认识等都在党员档案记录内容范围内。这就要求档案管理人员不仅需要良好的语言表达和文字组织能力，更要深刻、清晰理解党的理论及政策纲领。当前，部分档案管理人员对党的思想政策学习不足、理解不深，加之自身文字功底较差，导致党员档案书写中言语不通、照搬照抄、过度简化等问题频繁出现，比如《入党志愿书》常常存在落款缺少签名或盖章、时间缺乏逻辑或错填涂改的情况；党校培训、发展对象的审批等没有相应的书面记录等

[2]，严重影响了档案内容质量。

三、以档案管理提升教师党员发展质量措施

一是完善制度体系，健全档案管理制度。建立健全《学校党员档案管理办法》，使归档补办、查阅登记、保管保密、移交转递、检查指导、消防安全、设施维护等档案管理内容、程序更加明晰，实现党员档案管理制度规范化。只有将责任落实到具体人头上，才能全面保障党员档案管理工作效果的提升[3]。因此高校要强化党员档案管理责任落实，在党组书记基层党建述评及党（工）委党建工作年度考核中，将党员档案管理工作作为考核项目纳入其中。明确档案管理工作分管责任及档案管理人员日常职责，完善档案专人管理制度，定期抽查档案归档、档案室日常管理等情况，将抽查情况与责任人年底考核挂钩，压实档案管理责任，确保档案材料更新及查漏补缺及时准确。

二是规范基础管理，促进工作高效化。开展党员全程纪实管理，对档案资料模板和归档目录进行统一明确，从源头保证党员档案材料的规范统一。按照教师职务类别、单位性质等对党员档案进行分类。积极落实统一归档，按照“一人一盒”或“一人一袋”的原则对党员档案专盒存放、整理立卷，并统一归档目录清单及档案编号，确保党员信息与党员档案完全相符、有效衔接，使易损易失、难查难找、人档分离的党员档案管理难题有效解决。统一印制档案转接和借阅台账，严格审核转入档案，跟踪管理转出档案，做到转移有回执、借阅有记载、出入必登记，防止档案丢失情况。同时，本着“应找尽找”原则，积极查找已经丢失或损失不全的档案去向，并做好登记备案。依托人事档案信息化平台，推进党员档案管理信息化改革，加快党员电子档案建设进程，实现党员档案管理电子化、高效化、便捷化。

三是优化场所建设，促进硬件达标。把党员档案室建设纳入学校党建重要内容，按照的四有（有专门场所、有必要设备、有门牌标识、有制度上墙）、三专（专盒存放、专柜保存、专室保管）、五防（防火、防盗、防潮、防鼠、防虫）的标准要求，做好党员档案室硬件建设，使党员档案长期存放需求得到充分满足，切实实现安全可靠、硬件齐全、设备到位的标准化建设目标。在此基础上，组织档案管理人员对安全隐患、室内环境、档案状况等进行定期检查，及时发现排除安全及环境隐患，及时维修、更换破损老旧的档案保存设施。

四、结语

教师党员是高校党员队伍的重要组成部分，在高校建设中发挥着模范先锋作用。优秀青年教师一直是高校党员发展的重点对象，教师党员发展质量对高校党建工作及党员队伍质量具有深远影响。作为党员的“身份证”，党员档案对于针对性加强党员教育管理，全面掌握党员成长历程具有重要作用。党员档案规范化管理有助于入党全过程高效跟踪监督，倒逼发展党员流程环节规范透明，确保每一位教师党员都以高质量、高标准发展入党，为提升高校教师党员发展质量提供了新的载体和方向。

参考文献

[1]习近平谈治国理政,第2卷[M].北京:外文出版社,2017.

[2]朱丹华,李彩丽.高校学生发展党员档案管理工作的思考[J].黑龙江档案,2021(06):170-171.

[3]史继峰,侯芳芳.大数据背景下高校党员档案管理信息化建设路径研究[J].数据,2021(11):89-91.

---

[1] 项目名称：《以规范党员档案管理为载体提升高校教师党员发展质量研究》

项目负责人：吕迎

项目编号：2022djyj01

承担单位：党委组织部（党委统战部）