基于精细化理念落实党建工作责任制的探索与研究

王天一

摘要：习近平总书记指出，要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。落实全面从严治党要求，关键在于各级党委和基层党组织能否担起全面从严治党主体责任。笔者创新应用精细化理念构建党建业务管理、党建融入中心质量提升和党建考核评价“三位一体”的党建精细化管理模式，探索落实党建工作责任制实施路径。

关键词：精细化、党建责任制、研究

一、基于精细化理念落实党建工作责任制的背景和意义

习近平总书记指出，全面从严治党是各级党组织职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。随着国有企业改革的不断深入，党建工作也面临新的形势和挑战，国内外形势的不断变化要求国企党的建设必须适应企业竞争需要，建立新型党建工作管理模式。面对深化改革发展的新形势、新任务和新要求，国有企业要全面加强党的建设，就要加强顶层设计，精细化推进党建工作，全面落实管党治党责任，走在前列、作出表率，提升党建工作科学化水平，提升党建工作价值创造，把国有企业独特的政治优势、组织优势、群众工作优势，真正转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。

二、基于精细化理念落实党建工作责任制的探索与研究

运用金字塔原理构建党建精细化管理顶层框架，根据具体党建业务进行场景设计和应用，通过流程体系梳理和优化业务流程，形成了党建业务的标准流程，构建起了相对完整的流程“集合”。重点在“制定清单、绘制流程、构建双机制”三方面进行实践探索，提升党建工作规范化、科学化水平，从而落实党建工作责任制。

1.制定党建工作责任清单，明晰责任田。一是注重区分各类责任主体，明确“硬杠杠”。围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，按党委、党支部两级责任主体，分层分级编制全面从严治党主体责任清单，明确党委/党支部、党委书记/党支部书记、党委委员/支部委员各自责任。在清单内容上，既囊括了基层党组织工作规则、党建工作考核等党建工作要求，也涵盖了年度重点事项、专项调查研究等个性化工作内容。二是注重党建工作融入中心，杜绝“两张皮”。将“党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核”作为一项硬约束纳入责任清单；要求党组织班子成员根据制约企业发展的问题或难题，至少开展1项专题调研，并提出可操作的解决方案，同时每年指导基层党建工作不少于2次，通过将抓党建责任落实和抓科研生产经营工作有机统一，使党建工作切实成为促进企业高质量发展的强大动力。

2.绘制党建业务流程图，实现可视化。一是注重“严”在日常，绘制党建思维导图。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，落实大抓基层的工作要求，梳理党建业务工作流程，绘制党建思维导图，对每一项党建工作内容和程序中的每个细节都做出具体规定，明确“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度”全面推动解决党务工作中“不想做、不会做、做不好”的问题，促进基层党建工作全面进步、全面过硬。二是注重“细”在基础，绘制工作流程图。认真梳理各项党建业务工作，以“全面覆盖、突出重点、易于操作、注重实效”为原则，从党支部设置、工作机制、组织生活、换届选举、发展党员、党员教育管理、星级党支部建设等方面，绘制党建工作的具体流程，既便于开展工作，又利于过程记录，让业务流程可视化、规范化。

3.构建“督查+考评”双机制，闭环促落实。一是注重构建日常督查机制，查找薄弱环节。企业结合实际发展需要，分层分级建立日常督查机制，通过“面对面”“点对点”的检查方式，逐步解决党委、支部在抓党建工作上存在的思想认识问题、方式方法问题和工作内容问题。针对检查中发现的薄弱环节，发布《检查整改通知单》，从存在问题、整改措施、完成时间等方面对后续整改提出明确要求。二是注重完善考评机制，加强结果运用。主要从优化评价内容、拓展评价主体、完善评价方式和强化结果运用等方面入手，科学设置考核评价指标，分层级构建党建工作考核评价机制、党支部考核评价和评星定级工作机制、党组织书记抓党建工作述职评议机制和党建工作满意度测评机制，并将其纳入经营业绩考核体系。在党建考评结果运用上，一方面通过党建考核反馈意见，将考核结果实时“晒”出来，构建起党组织“比学赶帮超”的良性竞争机制；另一方面将其与绩效奖励、评先选优等直接挂钩，切实增强党组织书记责任意识和使命意识。

三、基于精细化理念落实党建工作责任制的对策建议

（一）组织运行规范高效

党建工作标准化、规范化是贯彻落实全面从严治党、依规治党要求的有效载体。一是抓基层党支部建设标准化。在基层党支部标准化建设基础上，深入发挥党支部评星定级评价体系导向，编印《党支部标准化规范化建设指南》和《星级党支部创建工作手册和典型案例》推进基层党组织主动找差距、补短板、强弱项、固底板、扬优势。二是抓党员责任落实规范化。通过《党支部网格化管理责任分解清单》将目标细化、量化为可操作的具体指标，为党员指明方向、梳理责任，全体党员以带头履行义务责任、带头提升技术技能、带头担当作为、攻坚克难为重点，主动制定个人年度《党员履责践诺清单》，形成党建工作和中心工作横向到底、纵向到边的责任落实体系。

（二）过程控制科学合理

过程控制的目的在于获取持续改进的动态循环，使党组织的活动得到有效管理、相关资源得到有力保障，不断提升党建质量。一是建立党建业务管理和考核评价体系。编制《党建工作载体创新操作手册》，对每一项党建工作进行策划、对每一项党建工作的实施过程进行规范、对每一项党建工作建立考核指标，并对运行过程进行监控和评价。二是及时纠偏、持续改进。开出《检查整改通知单》，对出现的不符合项进行动态管理，考核指标既保证实现党建的规定动作，又与完成经济指标密不可分，使党建效能最优化。

（三）管理机制巩固深化

推进党建工作责任制落实，离不开持续完善。在党建工作责任制体系运行实施过程中，要通过不断地自我检查、自我评价和自我完善，对现行标准进行补充完善，使体系迭代优化和党建工作持续改进相结合，以更好地评价基层党组织工作，不断促进党建工作质量和管理水平的提高。不断强化系统思维，坚持目标导向，推进了党建工作长效机制建设，保证生产经营任务组织到哪里、党建工作就延伸到哪里、责任制考核就跟进到哪里，确保党建工作服务生产经营不偏离。

结束语：精细化管理是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，通过管理规则的系统化和细化，使组织管理各单元精确、协同和高效运行。党建工作责任制是推动党建各项工作落地执行，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制，也是加强党的建设的一项管理机制。党建管理精细化，核心理念就是以流程为基础构建融合精细化工具方法的标准化规范化管理模式，不断加强党建各项业务的“事前、事中、事后”控制，可以拓展为体系化、流程化、可视化，即要明确党建工作的内容、标准、职责、效果等，充分体现精在系统、细在流程、转变要训练、落实要考核、长期靠文化的精细管理要求，使工作实施者按照科学有效的方法落实并形成闭环。

参考文献：

1.张超.破解国有企业党建问题中的“痼疾”与“新病”.中国井冈山干部学院学报.2019,12(05)：105-110

2.中国航空发动机集团有限公司课题组.落实党建工作责任制 推动全面从严治党向国有企业基层延伸.现代国企研究.2019(Z1)：67-70

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