浅析未成年人犯罪预防问题

张妮

一、未成年人犯罪预防的概念

未成年人犯罪预防是根据造成未成年人犯罪的因素分析，采取一定的预防措施防止引发未成年人犯罪，并对可能造成未成年人犯罪的行为予以防范和惩治，提前消除不确定因素，降低未成年人犯罪率。同时，犯罪作为一种社会现象，不仅要打击，还需提前进行预防治理，对未成年人更应如此。当前犯罪预防工作主要分为社会防范和心理预防，就社会预防而言，是指针对犯罪行为发生形成的根源和环境，采取组织体制、教育感化等措施，有效降低重大犯罪的发生率。心理预防则是站在个人心理的角度，按照个体心理发展的一般规律，及时对可能发生的犯罪行为加以防范。

二、未成人违法犯罪的特点

（一）犯罪类型多样化

一是结伙犯罪案件呈逐年上升趋势，部分案件作案手法奇特，人身财产损失巨大，造成严重负面社会影响。二是团伙犯罪加剧，并在不断的违法犯罪过程中逐渐形成了相对明确的内部分工，犯罪行为日益娴熟。三是随着信息化迅速发展、网上不良信息的发布以及一些犯罪题材信息的披露，未成年人在涉新型网络犯罪案件中的比重日益增多，手段日益成熟。

（二）犯罪动机随意，激情犯罪多发。未成年人之间发生的违法犯罪行为，大多数动机简单、目的单纯、随意性强，一般事先未经预谋，也没有经过周密考虑和精心策划，常常是受到某种因素因素的诱发和刺激，激情犯罪。这也从一定层面反映出未成年人心理生理上未成熟，缺乏社会经验，认知能力、辨别能力弱，思想情绪一不稳定，自我约束控制能力差，易受周围环境影响，这也成为诱发未成年人违法犯罪的重要因素。

（三）涉案未成年人文化程度低，法治观念不强。未成年人犯罪中，存在文化水平普遍不高的情况，同时由于缺乏文化教育、法治实现和社会经验，进入社会后很难寻找到合适的工作，往往在收入和工作环境上都不能尽如人意，而社会上又缺乏相应的技能培训和生活支持，使其难以融入社会，长次以往，面对着较大的经济压力和与自己预期不相符的生活环境，再加上一些不良社会风气的影响等，都容易使其走上歧途。

（四）涉案未成年人主体低龄化。随着人们生活水平的不断提高和社会需求的不断扩大，未成年人生理发育、心理成熟各方面都不同程度地提前或提高。尤其在当今复杂多变的社会环境影响下，未成年人违法犯罪也呈现出多样性和复杂性，且不断趋向低龄化。囿于《刑法》对承担刑事责任年龄的规定，部分未成年人没有正确认识，对一些经常违法的未成年人抓获再释放再抓获反而让其变本加厉，甚至有未成年人被抓获后，坦言自己是未成年人，公安机关不能对其进行处理，在心理上形成了“保护伞”。

（五）涉案未成年人原生家庭问题多。一是父母监护职责履行不到位，个别父母文化程度低，迫于生活压力，对未成年人缺乏有效教育，有些甚至放弃了对未成年人的监管教育权利和责任。二是父母自身有不良嗜好，在一定程度上对孩子产生不良影响。三是家庭结构不稳定，导致未成人缺失父母双亲的教育、关爱和引导，为日后的犯罪行为埋下伏笔。四是学校和家庭之间交流联系缺乏，双方无法了解未成年人在不同情景下的状态，及时纠正，导致不能防患于未然。

三、治理对策思考

（一）发挥政府预防作用

一要将违法犯罪未成年人观护帮教工作列入财政预算，全面加强制度、人员、资金等方面的保障。探索建立预防未成年人犯罪专项经费的绩效管理，保证经费能够为预防未成年人犯罪发挥积极作用，使得未成年人犯罪预防工作有所依靠，可以大力的开展活动而不会因经费保障的问题受到限制。

二要加强预防未成年人违法犯罪的社会环境治理。首先需要政府职能部门充分运用行政手段，净化未成年人的成长环境，加大各行业场所监督管理力度，从根源上消除一切不良诱因的影响，营造出有利于未成年人身心健康发展的良好环境。其次要充分发挥社会力量，定期对未成年人宣讲法律知识，解答法律问题。学校、校外培训机构、家庭、社区在日常学习生活中密切注意未成年人的状态，加强家校联系，了解未成年人（特别是留守儿童）住所周边的人文环境，及时发现隐患、消除隐患。

三是要坚持保护与惩罚并重，对于罪错未成年人要在注重保护的基础上，强调惩罚性，分级分类、依法依规进行处置。在一些未成年人违法犯罪案件中，采用简单的言语训诫并不能达到教育惩罚的效果，反而因其惩罚力度不组，让未成年人在违法犯罪的路上越走越远，直至犯下更为严重的罪行。因此，对未成年人违法犯罪既不能能“一判了之”，“一罚了之”，“一放了之”，更不能“养大再打”、“养肥再杀”，留下后患。

（二）发挥学校的预防作用

一是增强未成年人法律意识。首先要保证有一个良好的教学环境，对教学管理中的薄弱环节和问题，加强日常排查，不断提高校园治安防范水平；其次要常态化开展法治宣传，与公安、法院、检察等政法机关共同构建法治培训进校园管理机制，深入推广“法治副校长”制度，不断创新方式方法，采用视频宣传、警示教育、模拟法庭、知识竞赛等宣传法治，增强法治意识；再次要强化对学生的关心关注，教师经常性进行家访，了解未成年人在家庭中的情况，增加情感交流，对于有困难的未成年人，与相关部门积极沟通，做好教育引导。

二是加强教师队伍建设。首先要提高教师的能力素质，在对教师的招录工作中，要严格控制准入标准，不仅对教育能力进行把关，还要注意对教师职业道德的考核，要将对孩子负责、对教育负责的优秀人才吸收到教师队伍中；其次要加强对教师的师德师范考核，对不符合考核标准的教师及时调整岗位，避免在教育过程中因方式手段不当，导致未成年人厌学、逃学、辍学，对未成年人产生不良影响，埋下危险的种子；最后要加强对学生的管理教育职责，学校、教师不仅要承担文化知识教育，更要承担道德法治纪律教育。

三是要畅通未成年人成长渠道。国家规定九年义务教育结束后，未成年人也才15周岁左右，过早进入社会，脱离了父母学校的教育管理，又缺乏相应的能力技术，极易导致违法犯罪行为的发生。对此，需要在义务教育结束后，为未成年人的成长成才提供渠道。同时对于已有违法犯罪未成年人要全程进行跟踪帮教，依法设立专门学校，进行矫治。

（三）发挥家庭预防作用

一是要营造和谐的家庭氛围。家长是孩子最好的老师，家庭是孩子最关键的课堂，家长的知识水平、家庭的和睦氛围都将对未成年人的生理心理健康产生重要影响。具体实践中，可以结合基层治理中的“五好家庭”“好媳妇”等评选活动，加大宣传力度，产生辐射效应，从而推动整个社会风气的好转，共同助力预防未成年人违法犯罪。

二是要加强家长培训教育。在对未成年人进行法治教育的同时，对未成年子女的父母也要进行经常性的法治教育，督促其履行好监护人的职责。对于未尽到监护职责和教唆、纵容未成年人违反犯罪的监护人，依法剥夺监护权，并监督其改正直至能够履行监护职责。

三是强化家庭、学校、社会联动协调机制。为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，2022年1月1日起施行《家庭教育促进法》，对保护未成人，预防治理未成人犯罪也具有积极意义，其中规定了家庭、学校、社会教育要紧密结合。家庭、学校、社会三者厘清各自责任。研究发现，未成年人犯罪发展轨迹的起点一为学校，另一个就是家庭。对此，要深化家校合作，以学校办的家长学校为重点提供家庭教育指导，交流科学合理的教育方法，开展有针对性的法治教育或犯罪预防教育。同时，充分利用好社会资源，为家庭教育和学校教育提供有益补充。

[作者简介]张妮（1988-），女，陕西富平人，汉族，硕士，中共张掖市委党校公共管理与法学教研部主任、讲师，研究方向：法治理论、地方法治建设。