新时期如何做好民族工作-----浅析不同时期关于做好民族工作的不同特点

刘渠蕙

摘要  今天我们民族工作的旗帜就是要实现中华民族的伟大复兴。在我们的中国历史当中，从中国共产党建立，经历了三个不同的阶段。中华民族站起来，中华民族富起来，中华民族强起来。从站起来、富起来到强起来，三个不同的历史阶段，我们的民族工作其实要求是不一样。不同历史时期有不同的特定呈现。

关键词   不同历史时期   做好民族工作

进入新时代迈进新征程，深刻领悟坚决捍卫“两个确立”是推进新时代党的民族工作高质量发展的政治保证。实践证明，中国共产党领导是民族工作成功的根本保证，是维护民族大团结的根本保证。民族工作的政治性、政策性很强，做好新时代党的民族工作，必须坚决捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿民族工作的全过程。在这里我将中国共产党在不同历史时期做好民族工作的不同特点做一个简单的总结，就如何在新时期做好民族工作的思考与大家进行探讨和大家做一个交流。

2021年七月一日中国共产党成立一百周年。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗，一切牺牲，一切创造，归结起来就是一个主题，实现中华民族伟大复兴。因此实现中华民族伟大复兴就成为我们民族工作的旗帜和目标，我们怎样理解这个伟大复兴，“复兴”顾名思义就是再次盛兴。其实，这很长一段时间，我们中国曾经是世界上最伟大的强国。拿破仑曾经说过一句话。中国是一只睡眠当中的狮子，一旦惊醒，世界将为之震动。早在两千年以上的汉朝，我们就有六百多万平方公里的土地。六千多万的人口，我们当时丝绸之路是在汉朝开辟的。我们唐朝在政治上大家知道经济上繁荣昌盛。文化上各国的留学生来学习这个大文化。宋朝的时候我们的GDP是世界第一位，我们的四大发明包括活字印刷，指南针，火药，这世界上都非常有影响力，明朝的时候郑和七下西洋，所以中国在历史上很长一段时间是世界上最伟大的强国。但是我们知道近代中国饱受欺凌，所以我们提出实现中华民族伟大复兴是中国梦，是每一个中国人的梦，所以今天我们民族工作的旗帜就是要实现中华民族的伟大复兴。在我们的中国历史当中，从中国共产党建立，经历了三个不同的阶段。中华民族站起来，中华民族富起来，中华民族强起来。从站起来、富起来到强起来，三个不同的历史阶段，我们的民族工作其实要求是不一样。不同历史时期有不同的特定呈现。

一、中华民族站起来的阶段。我们中国的近代史上有几个重要的时间节点，从1840年的鸦片战争到1919年五四运动到我们1921年中国共产党成立到1949年中华人民共和国，那么这个中华民族站起来的历史阶段我们有两大政党：一个是我们中国共产党，一个是中国国民党，中国国民党对民族工作也有一定的贡献，主要是指1905年孙中山先生创立的同盟会。同盟会当时提出的口号有四句话：驱除鞑虏 恢复中华 创立民国  平均地权，后来孙中山先生写了一本小册子提出了他的三民主义：民族主义、民权主义和民生主义。他是想要建立民族独立的国家，对外拥有争取平等权利；对内建立民主共和政体，实现人人平等，消除贫富差距。这些都是基于孙中山以民为本的思想，并且三民主义在国家与社会关系上是一种良性发展的关系。既考虑到国家的稳定，又关怀劳苦大众，以民为本。所以后来的孙中山先生把他这个民族的方针政策做了调整，叫五族共和。孙中山先生当时国民党的国旗就叫五色旗，后来北洋政府的国旗也是五色旗，五种颜色，汉族是红色。黄色只满族，蒙古族是蓝色，回族包括其他一些民族是白色，藏族是黑色，所以他这个五色旗代表五族共和。后来在孙中山先生是中国国民党第一全国代表大会当中有一个讲话，他说国民党的民族主义有两个重要的方面，一个是中国民族自求解放。第二个是中国境内各民族一律平等。再看我们的中国共产党，我们从1921年中国共产党建立以后，无论是纲领还是宣言都极有力的证明了当时我们中国共产党对我们的民族工作也做了深入的思考。比如说在1921年第一次我们一大的时候提出了以无产阶级推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家直到消灭阶级差别。党的第二次全国大会，这个宣言大概有几万字，其中就提到了我们的民族区域自治制度，至于党的二大当中当时提出来建立联邦共和国，因为我们知道政策当时基本上都是参照苏联为主。第三次代表大会讲到以国民革命为解放被压迫的中国民族，解放全世界的被压迫民族和被压迫的阶级。1925年，中国共产党第四次全国代表大会宣言讲到，中国共产党，将是中国解放运动有积累的历程生长进入觉悟的转化。五大的时候提出我们一定要战斗，一定要胜利，一定要消灭军阀资本主义和帝国主义。建立新的自由的中国。统一中国，承认中国的自决权，这是当时特定的历史条件下提出的民族自决权。在七大时候《论联合政府》中提出：需知不论怎样曲折，中国人民独立解放的任务总是要完成的，而且这种时机已经到来了。所以我们当时提出了中国人民独立解放的任务。在中华人民共和国成立之前，我们当时没有宪法，所以1949年9月29号这个我们有一个中华人民共中国中华人民政治协商会议共同纲领，在这个共同纲领当中对我们的国家体制做了规定。并在第六章当中，对民族的政策做了规定，提出各少数民族聚集的地区应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，建立各族民族自治机关，凡各民族杂居的地区（地方），民族自治区内各民族在当地政权机关当中均应当有相当名额的代表。在这里对我们中华人民共和国的民族根本制度，做了比较这个深刻的规定，为我们民族工作的指明了方向，所以我们回过头看，从1921年，我们中国共产党建立到1949年我们中华人民中华民族站起来。这一段历史时期我们民族工作主要是解决两个主要问题，第一个问题，寻求中华民族的独立。第二个探索中国独立的民族制度。经过不同的时期不同的探索，最后我们选择了民族区域自治制度作为我们的根本制度，所以从1921年到1949年，我们的重要使命主要是这两个问题，当然我们还消除了民族的压迫，实现了民族的平等，实现了各民族当家做主。

（二）中华民族富起来的阶段。从1949年到2021年建党一百周年，我们中国人从站起来到富起来这个阶段，我们的民族工作主要是体现在哪里呢？我们国家建立以后更多的体现在法律法规上也体现在我们的很多政策当中。我们中华人民共和国建立以后民族工作主要有两个，一个就是解决了民族识别。第二个我们的民族在改革开放以后主要的精神体现在我们几次民族工作会议精神上。中华人民共和国建国初期，我们的民族还是比较多的。比如云南就有200多个民族，因为他这个民族有很多的分支，不同分支的文化饮食是他很多的民族风情方面还是有不同的特征，不可避免的带来了很多问题。所以我们中华人民共和国建立以后就进行了民族的识别。民族识别经历了3个阶段，在1950年到1954年，我们经过专家的识别，确定了38个民族。这第二个阶段呢，在1954年到1956，再确认了16个少数民族。第三个阶段是1978年到1986年以后再确认了1个少数民族，这个民族叫基诺族。所以我们中华民族共和国成立以后一个很重要的就是把四百多个民族进行分类，最后确定了56个民族。只有这个民族识别工作做好了，对我们的民族管理工作在法律法规上的依据和方便。第二个就是中央召开了五次的中央民族工作会议，每一次民族工作会议都会有明确的主题。比如：要加快少数民族和民族地区经济社会发展。实现全面建设小康社会的宏伟目标等。同时在会议上国务院出台了《民族区域自治法的若干规定》《扶持人口较少民族》等少数民族实施义务规划。总之，从1949年中华人民共和国站起来到我们2020年，我们已经全面建设小康社会这个历史阶段，我们的民族工作就是要推动推动民族地区的发展，促进民族团结，其实就两句话，民族工作的主题：共同团结奋斗共同繁荣发展，所以这是第二个阶段民族工作我们要做的使命。

三、中华民族强起来的阶段。习近平总书记在七一报告当中讲到中国共产党和中国人民英勇顽强的奋斗，向世界庄严宣告中华民族迎来了从站起来，富起来到强起来的伟大飞跃，实现了中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程。2020年的民族工作会议，李克强总理作了一个总结，他讲了四句话，主要是一个是全面回顾了我们党的百年工作的历史成就--十二个必须。第二个深入分析了党目前民族工作的形势。第三个系统阐述了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，第四个明确以筑牢中华民族意识为主线民族工作的指导思想战略目标，重点任务和政策举措。十二个必须是中国特色解决民族问题的正确道路。早在2014年中央民族工作会议上就提出了中国特色解决民族问题的正确道路。当时提出了八个坚持，这次提出了十二个必须。2021年十二个必须和2014年八个坚持，更有继承创新和发展。再此基础上我们要更要关注的第一个是历史方位，第二个是时代背景，第三个是重要使命啊。历史方位，也就是说我们正处于中华民族伟大复兴的关键时期，这是这个阶段民族工作的历史方位。第一个，当今世界正经历百年未有之大变局，这个很关键。第二个国际经济科技文化安全政治的格局，都在发生深刻的调整，世界进入动荡变革期。第三个经济由高速增长阶段转向高质量发展。所以这个关键时期非常重要。第二个是时代背景，一个是前所未有的光明前景，面临许多的不同风险，共同体意识不够牢固，反华势力的攻击打压等等。所以从2020年到我们第二个百年目标我们要强起来的历史阶段，我们要做什么呢，就是要以铸牢中华民族共同体意识为主线最大的凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，所以从站起来到富起来再到强起来对三个不同的历史阶段，民族工作的使命是不一样的。