党的领导与国家治理现代化

莫申容

摘要：党的领导在确保国家治理沿着正确方向前进、确保国家治理各方面协同推进、确保国家治理取得实效等方面具有独特优势。新时代新阶段要充分认识党的领导优势，发挥党在国家治理现代化中的政治领导作用、发挥党在国家治理现代化中的思想引领作用、发挥党在国家治理现代化中的群众组织作用、发挥党在国家治理现代化中的社会号召作用，自觉把思想和行动统一到党中央关于国家治理各项决策部署上来，深入推进党的领导优势向国家治理效能转化，实现国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：党的领导；优势；国家治理现代化

中国共产党在革命、建设、改革历史征程上，成功应对一系列风险挑战、化解一切危机、克服无数困难和挫折，创造出令世人震惊的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，经济、政治、社会、文化、生态文明建设等各方面都实现了突破，取得令世人瞩目的成就，综合国力明显提高，老百姓获得感幸福感安全感不断增强，国际地位和国际影响力显著提升，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景，充分彰显了党的领导这一最大优势，谱写了“中国之治”伟大奇迹。习近平总书记多次强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”可见，推进国家治理现代化必须把党的领导贯穿于全过程，引领方向，把舵领航，将党的领导优势转化为国家治理效能，有序有效推进国家治理。

一、党的领导是国家治理现代化的根本保证

（一）党的领导确保国家治理沿着正确方向前进

新中国成立后，我们党从理论与实践上对治理中国的问题进行了探索，有曲折、坎坷，但在国家治理方面积累了丰富的经验，取得了重大突破。党的十八大以来，我们党以全新的视角、理念，着眼于国家的长治久安，作出了推进国家治理现代化的战略部署，探索国家治理体系和治理能力的问题，国家治理现代化水平明显提高，有效应对了各种挑战、抵御了各种风险、克服了各种阻力、解决了各种矛盾。实践证明，毫不动摇坚持党的领导，并在党的领导下进行伟大斗争，发挥党统领各项改革的能力，才能确保国家治理沿着正确方向前进，战胜国家治理现代化道路上的一切艰难险阻。国家治理现代化是一个既庞大、复杂又长期的系统工程，涉及很多方面，这项重大而有历史意义的战略任务能不能办好，尤其是当今世界正面临百年未有之大变局，机遇和挑战并存，把准国家治理现代化的方向就显得尤为重要。因此，唯有把党的领导落实到国家治理各领域各个方面各个环节，坚定不移走中国特色社会主义的国家治理现代化道路。

（二）党的领导确保国家治理各方面协同推进

新冠肺炎疫情既是一次防控大考，又是对我国国家治理效能的一次全面检验。疫情发生后党中央高度重视人民群众的生命安全和身体健康，紧急调动和整合医疗队伍、生活物质、科研力量等各类资源投入疫情防控工作，在党的领导下，打赢了疫情防控阻击战，稳定经济发展基本盘，充分彰显了党的领导具有总揽全局、协调各方的优势，充分展现了中国特色社会主义国家治理体系具有集中力量办大事的巨大优越性。正如习近平总书记明确指出：“我们说要推进国家治理体系和治理能力现代化， 关键是坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。”可见，党的领导在国家治理现代化推进中具有重要地位和作用，在党的领导下，各级各方面各就其位、各司其职、各尽其责协同推进，广大群众积极参与，党的方针政策和决策部署得到有效贯彻落实，^[1]部门行业间协作更加顺畅、运行更加高效。

（三）党的领导确保国家治理取得实效

新中国成立以来，在中国共产党的领导下，结合中国实际将马克思主义的基本原理运用于国家治理改革领域，坚持社会主义方向不动摇，在国家治理理念方面进行了探索与创新，党的十一届三中全会后，国家治理逐步迈向规范化，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善中国特色社会主义制度，推动党和国家各项事业取得新的重大进展，开辟了国家治理体系和治理能力现代化的新境界，^[2]着力将制度优势转化为治理效能，啃下了不少硬骨头，克服无数艰难险阻，改革蹄疾步稳，国家治理进程步伐加快，取得了令世人瞩目的成就，社会面貌焕然一新。中国共产党从理论上探索了国家现代化治理之道，从实践上积累了丰富的国家治理实践经验。今天，在国家治理现代化推进中，唯有中国共产党有能力、有经验、有基础提升国家治理整体效能，推进各项改革，系统谋划、科学设计，取得总体效果，续写推进国家治理现代化新篇章。

2. 发挥党的领导优势，推进国家治理现代化

国家治理现代化是全党的一项重大战略部署，完成好党和人民赋予的这项使命任务，必须加强党对推进国家治理体系和治理能力现代化的全面领导，充分发挥党在政治领导、思想引领、群众组织、社会号召方面的优势，将党的领导优势向国家治理效能转化，推进国家治理现代化。为此，本文将围绕政治领导、思想引领、群众组织、社会号召几个方面对党的领导优势发挥提出建议。

1. 发挥党在国家治理现代化中的政治领导作用

党的政治领导就是以实现维护和发展广大人民群众根本利益为出发点，路线方针政策能够最大限度地体现广大人民群众的根本利益，在群众中具有很强的政治感召力，这也是国家治理现代化的内在要求。新冠肺炎发生后，在党中央统一领导和指挥下，充分发挥党的政治领导优势，以人民群众的生命安全和身体健康为重，统筹疫情防控和经济社会发展两个大局，产生了强大的政治感召力，增强了广大群众参与疫情防控的社会责任，强化了党员干部的政治责任、使命担当。因此，第一，要加强党组织对各类组织的领导和管理，发挥领导核心作用，推动党组织有效嵌入自治组织、群团组织、社会组织等各类组织，确保党的治理工作能够覆盖各类组织，党的政策理论和中央大政方针能够贯彻执行，国家治理的各项措施落地生根、见成效。第二，每个党员要旗帜鲜明讲政治，经常对标对表、找差距、查摆问题，确保政治上坚定、行动上自觉，永葆共产党政治本色，在推进国家治理现代化中积极主动作为。

（二）发挥党在国家治理现代化中的思想引领作用

毛泽东曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”革命时期通过思想引领克服了党员的非无产阶级思想，始终践行马克思主义这一思想，形成巨大凝聚力，取得革命的胜利。新时代，人民对美好生活的向往日益增强，对发展不平衡不充分问题改革的呼声日趋强烈，改革面临更多的是不符合时代的思想观念、利益固化的藩篱等。这些新情况给国家治理现代化带来了机遇和挑战，必须通过思想引领，在党内形成思想共识，在社会上引起思想共鸣，充分调动全党全国人民积极参与国家治理。一是筑牢党员干部的思想根基和信仰之魂，在推进国家治理现代化过程中发挥先锋模范作用。党员干部要加强党的基本理论、基本路线、基本方略的学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、实践要求，把准前进方向，更加自觉地为推进国家治理现代化努力干事创业，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国家治理工作。二是面对新情况新任务新问题，深入基层、深入群众，用群众喜闻乐见的形势把党在国家治理方面的重大工作部署讲清楚、讲明白，让群众能听懂、能领悟，使党在国家治理方面的要求、具体措施及时传达到群众中，把党的治理理念变成全党全国人民的自觉行动，从而为推进国家治理现代化不懈奋斗。

（三）发挥党在国家治理现代化中的群众组织作用

发挥党在国家治理中的群众组织作用就是党依靠群众、动员群众、组织群众，集中力量办大事，有效推进国家治理的各项措施落实。增强群众组织力，要善于倾听群众的呼声，尊重社情民意；把改善民生作为首要任务，满足群众的需求；解决实际问题，有效化解群众身边的矛盾，维护群众权益，从而不断提升群众的满意度，巩固党的群众基础，实现党的群众组织作用向国家治理领域有效延伸。一是扎实开展党员干部密切联系服务群众的工作，引导党员干部常态化深入基层走访基层，与群众面对面、心贴心进行交流沟通，听取群众在国家治理方面的意见建议，充分汲取群众的智慧，主动回应群众关切，准确反映群众诉求，切实解决群众实际问题，在不断解决群众困难，所思所想所盼中赢得群众的信任，密切党群干群关系，提升党在国家治理中凝聚力向心力。二是拓宽、畅通群众参与国家治理的渠道，多措并举激发群众参与治理，真正发挥群众在治理中的主体作用，确保治理过程中有群众参与，治理结果由群众评判，治理成果由群众共享。

（四）发挥党在国家治理现代化中的社会号召作用

社会号召主要指党在社会各阶层、各方力量、不同群体的引导、影响、动员、凝聚能力等，将其紧紧团结在党组织周围，引导他们听党话、跟党走。当今社会，经济全球化、政治多极化、信息网络化，给中国的治理带来了机遇，也对中国共产党治理理念引领带来了极大挑战，更需发挥党在推进国家治理现代化中的社会号召作用，突出党的核心地位，统筹联动各主体参与国家治理，形成“全国一盘棋”。第一，有效动员社会各阶层，最广泛、最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，以及广大人民群众的智慧和力量，形成强大的治理合力，围绕党推进国家治理新理念、新举措进行改革部署，有序参与国家治理的各项工作中，扎实推进落实、汇聚成实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。第二，充分运用信息网络带来的高效、便利优势，通过“互联网+治理”，广泛征求集中群众在治理方面的意见、建议，聚合民意民智、凝聚民心民力，为推进国家治理现代化汇聚强大正能量，提高国家治理效能。

参考文献：

[1]代江波.党的领导制度的独特优势、鲜明特点与治理效能[J].中国领导科学，2021（1）.

[2]罗宗毅.把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节[J].红旗文摘，2019（22）.

作者简介：莫申容（1986—），女，中共重庆市沙坪坝区委党校讲师，研究方向：行政管理。

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