电子招标与传统招标分析

郭彦琳

摘要：招标活动是一种商品交易行为，传统的招标方式已经不能满足当前市场的需求了，尤其是近两年国内外疫情的持续，电子招标成为大势所趋，将更加具有应用优势。本文简要分析电子招标与传统招标区别及其优势、电子标书制作步骤与问题，从规范电子投标流程、优选电子标书制作软件、明晰废标注意事项、及时参与线上开标签名等策略，以此展现出电子招标的实践价值，提高招投标水平。

关键词：电子招标；传统招标；电子标书

引言：随着我国信息化技术的高速发展，传统招标方式已经无法满足当前市场中进行商品交易的要求了。由于传统招标规范性较差，最终的评标结果也存在不确定性，使得招标活动的质量越来越低。因此，通过电子招标的方式开展招标活动，能够更好地提升招标投标活动的公平性，并且有效降低了招标投标活动的成本。

一、电子招标与传统招标的区别及其优势

（一）区别

首先，电子招标指的是招标方利用网络平台来发布招标信息和文件，使得投标人可以通过网络平台接收到招标信息。无论是投标报价，还是开标、评标和定标环节，都可以在网络平台来进行，大大提升了招标活动的开展效率。传统招标的方式主要是通过纸质的形式来反映招标信息和招标文件的。招标方会在纸质媒体上发布招标信息，投标方申请投标，现场开标，全程使用书面形式进行记录。

（二）优势

电子招标相比传统招标，具体包含下述四点优势：其一，便捷性，电子招标是借助网络平台，实现无纸操作，由此可避免人力反复奔波，进而提高工作效率，也能适当降低招投标双方的投入成本；其二，公开性，电子招标下形成的电子标书，由于属于线上操作，故而可避免出现人为干扰问题，为招投标方打造公开透明化合作环境，也能促使各方更加全面掌握招投标信息；其三，规范性，电子招标可实现招标项目的合理竞争与科学分配，由此在招投标市场中形成规范格局；其四，可控性，电子招标因其在线上操作中始终处于网络平台的密切监控中，且信息保存更加安全。所以，经由电子招标不易出现违规操作行为，可增加招投标活动的可监管性^[1]。

二、电子标书的制作步骤

从以往实践操作经验中，电子标书的制作需要按照规范化步骤予以进行，以此保证电子招投标项目的顺利开展。

首先，在电子标书制作初期，相关单位负责投标工作的人员，应从当地招标公告信息中获取具体的投标报名时间，进入公共资源交易中心，在平台上先报名后打印回执单，并且待获取回执凭证后，可对招标方上传的招标文件进行下载，便于准确了解招标方具体竞标要求。

其次，相关人员应下载好对应的电子标书操作手册，选择适合的标书制作工具，并做好准备工作，如提前下载驱动器、办理项目经理锁、电子锁、法人锁等，然后实施企业资质信息入库。其中涉及投标方企业资质的内容包含财务报表、业绩报告、企业营业执照、资格许可证、安全许可证等，这些信息均应在电子投标之前完成，否则将影响后期电子开标结果。

最后，在电子标书实际制作环节，投标方还应注重电子标书格式要求，以免出现上传失败等问题，常见的为PDF格式。此外，电子标书的制作还要求投标方随之交上保证金以及电汇单、银行保函单等凭证。为了促使投标方能够成功在电子招投标中完成竞标任务，在制作电子标书时，还应仔细辨别电子标书的类型，选择正确的标书形式，从而体现出电子标书的可行性。

三、电子标书制作中的问题

在电子标书具体制作期间，常因下述多种原因形成废标。一般而言，在制作电子标书的过程中，若相关人员操作步骤出错，致使电子标书作废，将会影响后续竞标结果。通常情况下，电子标书的制作与常规电子文件的制作有着本质区别，无论是电脑配置还是办公软件功能，都有着相关要求。好比投标方在制作电子标书时选择的办公软件为WPS，在制成上传时易出现上传失败问题。而且要求电子标书上传需要特定的IE浏览器，不可使用QQ浏览器、360浏览器。此外，对于上传到企业资质信息库中的内容也应做好更新工作，在更新后重新进行关联。开标部分，要求投标方准确进行解密，携带必要的电子锁，确保在开标阶段顺利完成签名任务，避免受网络信号、网速、运行内存等因素的干扰出现开标失败。

四、开展电子招标的创新策略

（一）规范电子投标流程

传统的招标方式主要是通过书面形式来进行的，因此投标方在购买招标文件、编制投标文件，装订以及递送投标文件时，会浪费很多的人力物力，并且占用了很多的时间。而招标方可以采用电子招标的方式，让投标人直接通过网络平台进行申报，后续的审批环节也是在网络平台中进行的，为招标活动流程节约了更多的时间。电子招标的方式使得整个业务流程都通过电子招标平台来进行操作，不仅最大程度地保证了招标活动的规范性，还使得整个投标活动都处于可控的状态，发现问题可以及时进行调整和完善，进而加强了投标活动的实效性

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（二）优选电子标书制作软件

电子标书制作软件的选择直接影响其制作成效。因此，相关人员应结合电子标书的制作要求优选软件。常见的用于制作电子标书的软件较多，且每一种软件功能特色不同。比如新点投标、超级光速搜索、超级网盘、CDR软件等，每种软件（工具）的用途不一致。相关人员应在适合的制作步骤中科学选定操作工具。

（三）明晰废标注意事项

招标方采用电子招标的形式，实现招标活动线上开展，大大缩短了招标活动的时间，减少了人力资源和物力资源的消耗，进而降低招标方的成本；同时，电子招标的方式打破了招标活动在时间和空间上的限制，不仅有利于为招标方提供更加丰富的资源，也能够帮助招标方获得更多的经济效益。

同时，在废标控制上也应予以重视。具体应注意以下三点：其一，浏览器的选择，以IE浏览器为主，其它浏览器将造成电子标书的上传发生失误，并且对于电子标书的关联也应做好按时关联，且及时更新企业资料证书；其二，工具的选择，电子标书的制作需要适合的制作工具，包含办公软件等，而且还应搭配对应的电子锁，所选上传格式也应参照招标方的要求予以设计；其三，人员的管理，对于电子标书制作人员，应严格遵守制作步骤，以免受人力因素影响，致使电子标书制作结果不符合相关规定，或者上传无效。尤其对于电子标书中的页眉页脚、行间距、字体名称等要求，均应满足招标方的实际标准。

（四）及时参与线上开标签名

电子开标是电子招投标活动中较为重要的环节。它是指投标方在成功上传电子标书后，由招标方指派开标主持人，在线上主持竞标活动，要求竞标方及时进行开标签名，由此强化招投标双方合作效果。在开标期间，投标方要保证自身所处网络条件的通畅，其浏览器、开标工具均应符合开标要求。为了避免后期出现开标延误问题，还应携带具体的电子锁准备解密，并提前半个小时登录开标平台，运行好开标工具，待允许开标后，依照签到、等候、解密等步骤逐一完成具体的开标任务，最终成功下载开标凭证。其中还应注意的是，为了促使开标工作的顺利实施，还需在应用远程解密等方式时借助“模拟解密”的方式验证开标预后成果，提高解密成功率。

结论：综上所述，相比较于传统招标方式来说，电子招标的方式能够更好地保证招标投标活动的公平性，提升招标投标活动的效率，并且能够在一定程度上控制招标投标活动的成本，进一步增强了对于招标投标活动的管理力度，进而有效地提高招标活动的效果和质量，并且更好地满足了当前经济市场日益发展的需求。

参考文献：

1. 周长国.论电子招标与传统招标[J].城市建设理论研究(电子版),2020(19):121+128.

2. 荣琼.试论电子招标投标的风险分析及应对措施[J].科学与财富,2019,000(015):97.

3. 董庆华.浅谈传统招投标与电子招投标的优劣[J].智能城市,2018,v.4(04):22-23.