加强农村公路建设与养护管理工作浅议

李 伟

摘 要：中国农村有句话“要想富，先修路”，近年来，为了完善农村的基础设施建设，同时促进农村经济的交流与发展，国家重点支持农村的公路建设。随着农村公路系统的完善提高了当地人们的生活水平当，促进了农村经济的发展。然而我们在农村公路的养护管理方面还存在一定的问题，如果不能提升养护管理的水平和质量，就会降低农村公路使用的性能，给农村发展带来不利的影响。因此，我们必须提高农村公路养护管理的水平，完善其养护管理的机制，提升其质量监督的力度，增加对于公路养护的资金投入，提升公路的质量。基于此，本篇文章对加强农村公路建设与养护管理工作进行研究，以供相关人士参考。

关键词：农村公路；建设；养护管理

引 言

经济的发展是十分迅速的，农村经济水平呈现出了一种上升的趋势，农民的生活水平相较于以往有了较大地改善和提升，农村的基础设施越发的完善，其中表现最为突出的就是农村公路的建设工作。公路的发展在很大程度上制约着农村经济的发展，要想加强新农村的建设步伐，就必须要重视道路建设，公路在农村经济发展过程中有起着十分重要的作用，各级政府部门必须要重视农村公路的建设事宜，不能只是将重点局限在公路建设方面，更重要的是要重视农村公路的养护和维修，这样才能够延长农村公路的使用年限，有效推动农村经济水平的发展。

一、新时期农村公路工程发展现状分析

在“十九大”提出的“总体经济体系”建设框架下，农村公路的生产制造需要从传统时期单一的公路建设路径，转型到农村总体经济发展路径；一方面，需要吸收国际上其他国家农村发展经验，规避其他国家曾经陷入的“问题与陷阱”；另一方面，应该在国内农村公路工程发展的新时期，积极运用总体经济体系建设思维，从中牵引出农村产业发展思想，将农村公路工程项目产品的生产制造与“三农”问题的全面解决方案统一起来，从而推进以市场起基础作用的资源优化配置作用。因此，在总体经济体系下的农村公路生产制造要注重市场机制导引下的产业化发展之路，也需要积极探索农村公路建设技术与农村公路管理技术之间的资源整合，进而将城市现代化发展过程中，经过实践证实有效用生产效率的体系管理方案运用到新时期农村公路工程建设及养护之中。

二、农村公路养护管理的问题

2.1规划设计亟需加强

随着新农村建设工作的不断深入，农村公路的发展受到了越来越多人的重视，农村公路可以说是当前新农村发展的重点投资对象，但是当前的农村公路发展处于初期阶段，很多农村公路在建设方面出现了诸多问题。首先是农村公路并未按照规定的计划设置错车道，很多时候车辆在并行的过程中很容易出现危险，来往车辆的安全性有待提升；其次是农村公路的路肩设置不配套，路面和路基之间的高度差较大，过往车辆在行驶的过程中，很容易出现倾覆现象；再者，农村公路的路面边设计是梯形结构，未能充分利用土地资源，在一定程度上造成了土地资源的浪费；最后，农村公路的路堤高度较大，坡度较宽，占地面积较大，在很大程度上提升了当地的拆迁征的难度。

2.2养护管理整体差异大

有的农村地方政府只在意公路的修建，却不重视公路的养护和管理，缺乏持续发展的理论思想，在这样的部门思想领导下，当地的路政部门同样不重视农村公路的养护，最终出现农村公路养护不到位、管理质量差的情况。久而久之还会导致公路的使用寿命缩短，出现路况障碍，影响人们对外的交流和沟通，从而影响当地经济的发展。公路工程本身就是需要养护的，即便是新的公路，在投入使用之后也会出现一些路面问题，因此，加强公路的养护和管理是非常有必要的，不然就会增加行车的危险性，埋下安全隐患。

2.3资金配置不合理

在当前我国新农村建设背景下，国家出台了一系列建设发展方面规章制度，同时加大了对交通线路建设的重视。上级主管部门每年都在下拨对应的策应扶持引导资金，用于激励地方启动工程项目的建设。但是由于近年来材料价格和人工成本的快速增长，项目建设资金的缺口仍然较大，地方财政短时间内无法及时配套到位，以至于许多的工程项目未能按照原定建设任务进行推进实施。

三、农村公路养护管理水平与质量的提升策略

3.1建立健全养护管理机制

首先，应该明确公路养护管理工作的相关责任，通过制定管理机制的形式确立各级管理人员的责任制度，这样才能够引起政府管理人员的重视，并监督他们在管理的过程中严格遵守相应的规定和要求，保障养护管理的质量，在进行养护工作任务分配时一定要注意落实责任的制度，督促工作人员认真工作。其次，当地政府还应该通过融资或者宣传的方式构建长期稳固的资金流，不断支持公路养护管理事业的发展。当地政府与相关部门应该先对当地公路的基本情况进行了解，接着分析对其的养护管理工作安排，在充分结合实际情况的前提下提升筹备管理资金工作的效率。做到以国家财政为主，其他资金为辅，构建专属于当地政府的公路养护管理资金体系，保障工作的顺利进行。最后，还应该注意将公路的管理工作和养护工作分开，一边提升公路的养护水平，一边通过管理方式的改变提高农村的经济效益，贯彻管理的科学性。

3.2制定针对农村不同类型的公路建设方案

从整体上的分析，需要根据总体经济体系中的产业化发展思维，构建针对农村不同类型的公路建设方案，根据农村地区的实际建设现状，先对不同的农村公路生产制造全要素进行全面解析，制作出基于不同农村实际的公路建设要素清单。再根据现阶段农村公路建设标准及相关规范条例，针对每一项生产要素对应设置建设指标，这样就可以形成“生产要素——管理指标”之间的全面对应，为进一步因农村制宜的农村公路方案制定奠定技术基础与管理基础。从部分上分析，在新时期要针对农村公路生产制造产业做专业化分析，在设计、材料、建设、养护各个环节，有效配置资源。从目前表现的问题看，一方面，需要建立研发团队，增强对针对农村不同类型的公路建设方案研究；另一方面，应该运用总体经济体系下的全面推进市场机制思路，通过公开招投标的竞争模式，选择技术精良的施工团队。另外，在新时期要积极运用现代人力资源管理方法，由甲方、乙方以及基层骨干人员和技术人员共同协作，在农村公路建设区域实施技术培训与管理培训，进而以项目、岗位进行人力资源优化配置。

3.3优化筹资渠道

农村公路建设管理工作需要足够的资金支出，对于当前常见资金断流问题，要积极转换资金筹措方式，对多渠道筹资进行深入的分析研究。县级以上地方人民政府应当发挥财政资金的引导作用，采取先养后补、以奖代补等多种资金补助方式支持农村公路建设、养护。鼓励单位和个人捐助资金用于农村公路建设、养护。支持利用农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权等方式，多渠道筹集社会资金，用于农村公路建设、养护和运营。

四、结束语

农村经济发展离不开公路工程的建设，在进行建设时应进行严格管理，针对在工程建设管理中出现的问题及时采取相应措施进行修正，以确保“四好农村路”实施落地，进而推动我国农村的经济发展。

参考文献：

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[2]伍秀梅.农村公路建设与养护的管理探讨[J].科技创新导报,2018,15(30):91-92.

[3]张鹏.农村公路建设与养护管理现状分析[J].建材与装饰,2017(47):241-242.

作者简介：李伟，男，1970年4月，现年50岁，大专文化程度，中共党员。1989年3月参军入伍，在河南省武警总队三门峡支队服役；1991年12月退伍，1992年9月分配长武县交通局农村公路管理站，借调交通局工作，历任打字员、办公室文秘等工作，2004年2月至2007年1月在长安大学公路与城市道路工程专业脱产学习修完三年专科全部课程，成绩合格取得毕业。2009年10月晋升为助理工程师，2015 年12月晋升为工程师，2010年至今任长武县交通运输局技术股股长。1992年至今一直从事公路养建管、工程技术工作，在交通运输局工作28年。