清代西安将军群体研究

李祺

摘要：有清一代，西安始终为一西北重镇。全观其地理位置，西安为周秦汉唐之都，在西北行政体系中处于核心位置。此外，在清代国防体系构建中，利用西安城构筑的边防战线可抵御西北蒙古准噶尔的分裂力量和西南的抗清势力。因此加强西安地区军事力量是稳定地方的必要举措。西安将军作为地方驻防八旗部队的最高首领，建制历经200余年，对于地方驻防具有深远的影响。其职能的行使对于震慑地方、保持八旗武力等具有相当的重要性。

关键词：清代 西安 西安将军 八旗驻防

在中国古代，西安因其自身优越的自然条件和地理位置一直拥有重要的战略地位。它位居关中平原腹地，东可经过潼关、函谷关控扼中原，西又为进军西北之门户。周秦汉唐时代均在此建都立业。纵观中国古代历程，也是处于西北行政中心的核心位置。明代洪武二年（1369）改置西安府，管辖六州三十一县。明初分封诸藩王将朱樉封于西安，于洪武十一年（1378）入主秦王府城。此外，若干郡王府、镇国将军府也都设置于西安城内，也可证明西安在西北地区重要的军事地位。

清初，朝廷派大臣何洛会亲帅八旗兵力驻扎西安，又于顺治三年（1646）何洛会奉命进军四川，之后傅喀蟾、李思忠受命前往西安代替何洛会镇守西安。清廷命傅喀蟾和李思忠为昂邦章京，分别提督满兵和汉军及绿营兵。可谓是西安驻防八旗之伊始。在清初进行全国性战争阶段，加强西安驻防是极具战略意义的必要举措。一方面，利用西安驻防兵力可南下攻取湖广、川渝等动乱地区，又可利用现有兵力震慑压制山陕两省一带的人民起义活动，还可抵御西北地区一系列不稳定性因素。对于钳制西南西北两大方向叛乱活动，西安驻防意义深远。对于驻防任务，清帝也是给予充分重视。自清军入关之后，顺治皇帝便下恩诏：“会城根本之地。应留满洲重臣重兵镇守”。康熙朝也有上谕言：“秦省地方辽阔，西安、汉中关系更为紧要。应将八旗满洲蒙古汉军官兵添设，镇守省城。于此内酌量分拨，驻防汉中。” 可见，自西安设置驻防以来，清廷始终视为一重镇，并派重兵把守。“盖其时传檄三秦，进规陇蜀，根本之地，首重咸京，亦隐隐以陪都视西安矣。”

西安将军秩正一品（乾隆三十三年改为从一品），掌管西安驻防八旗兵丁和驻防旗人的一切事务，位高权重。在《清史稿.职官》中，驻防将军之职责为“镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备。”可以简要概括为整顿军备保持武力、约束教养旗人兵丁驻防官员两大部分。

一.西安将军群体化分析

（一）出身背景

按照清制，驻防将军的任用须为旗人身份，汉人不得担任。而我们通过梳理《清代职官年表》数据可以看出，除去族籍身份不明的诸位将军，汉族将领占六位，蒙族将领占九位，其余皆为满洲将领，在族别占比中具有较大的比重。这显示出在地方八旗武力的掌控权中，领导者的满洲民族特色比较鲜明。进一步来看，有清一代所构建的“满汉一体”政权结构，实质上还是贯穿“满洲至上”的建构理念。这从驻防将军的设置中便可窥探一般。

（二）驻防时间

驻防将军身为朝廷命官、一品大员，其地方驻防任期受中央统一调配。本文对清朝各时期的西安驻防将军的任期情况进行梳理整合，现整理如下：

任期 朝代	2年以内		2-5年		5年以上
	人数	百分比	人数	百分比	人数	百分比
顺治	1	33.3%	0	0	2	66.7%
康熙	3	23%	5	38%	5	38%
雍正	1	33.3%	1	33.3%	1	33.4%
乾隆	12	52.2%	7	30%	4	17.8%
嘉庆	7	70%	1	10%	2	20%
道光	7	58.3%	4	33.3%	1	8.4%
咸丰	4	66.7%	2	33.3%	0	0
同治	4	80%	0	0	1	20%
光绪	7	46.7%	7	46.7%	1	6.6%

说明：1.自任职伊始算起，各位驻防将军任期均算在同一年号内。如任期在道光至咸丰内，则统一算作道光任期内。

2.若有多次调动情况者则合并处理，不进行单独计算。

通过上表可以看出，西安驻防将军的任期具有较为明显的阶段化的特点。而分水岭则大致以乾隆朝为基准。乾隆朝之前，任期在五年制上的将领还占有相当比例；而到了乾隆朝可以看到，驻防将军的任期基本都是短期制，两年之内任期的比例逐渐占据主导。进一步而言，驻防将军的调动频率变化与当时的时局国策都不无关系。在清初阶段，八旗武力处于全国跨区域作战阶段，地方军队的稳定性管理对于能否有效调动军事力量实现平叛地方的军事任务有着至关重要的作用，因此地方驻防将军的任期都比较长，有利于地方军事实力的稳定。到了乾隆朝之后，全国局势渐趋平稳，到了稳步发展阶段，为了防止地方割据势力的形成，以免对清廷最高权力形成威胁，西安驻防将军的调动频率明显增强。当然不难发现，到了清后期出现的个别长时间驻防特殊情况，也可以与当时的陕甘回变、平捻战争等紧急战事联系在一起。驻防调任期长短之表象也可以窥探到中央对这一西北军事要枢的地方统治策略之流变。

（三）西安将军的职权运行

满洲统治者一再声称“我国家以武功定天下”，表明了军事在他们建立政权和巩固统治方面占据的极端重要的地位。对于地方驻扎八旗军队的军事技能训练为历任清廷统治者所重视。而驻防将军作为地方驻防八旗的地方首领，自然责无旁贷。训练士兵承担封疆守土的军事重任，是将军的主要任务，是工作重心所在。除遇战事率兵出征作战外，西安驻防将军日常的职责，包括组织、校阅驻防官兵历年操演、督促官兵勤习马步弓箭、点验稽查军器、选拔兵丁、裁汰老弱等。康熙朝时对西安将军希福则有“陕西地方，甚为紧要。因尔效力行间，练习军务，特简此任。尔到西安，须严束兵丁，加意操演，不得骚扰百姓”的谕旨。从中也可看出习武备战是地方驻防的首要之务，保持西安驻防八旗武力更是为稳定西北的关键一步。西安将军须对驻防兵丁的日常军事操演进行督查并定期考核，乃是中央考核驻防将军的重要参考。“上以将军博霁训练官兵有方，即解櫜鞬，并弓矢赐之。”康熙年间西巡西安，因“窥见官兵整齐,队伍森严,甲胄鲜明”故赏赐驻防将军训练有功。当然也有因训练不力而被责罚的情况。乾隆三十五年，乾隆皇帝因西安移驻官兵骑马弓箭日渐生疏一事斥责驻防将军：“由此观之，彼处之将军、副都统等，兵丁之马步箭，不勤加操练，懒散至极。西安将军、副都统都做甚么者！著伊等明白回奏。”将军责之重即是也。

地方驻防八旗受中央统辖，为中央直接调遣，在地方驻扎则是生活在满城中，形成一个独立的社区单元，始终贯彻旗民分治的统治政策。在满城之中，所有驻防旗人的日常生活，例如婚丧嫁娶、民事纠纷、子女教育等问题，全权由西安将军受理。可以说西安将军不仅仅是军事大员，还是满城内旗人的最高民政长官。乾隆朝时期，便有关于旗人约束教养的上谕：“八旗大臣等专任教养旗人之责理宜将该管官员兵丁不时教训管理，裨各遵循法度不可令起滥生事端，任行匪恶。”此外对旗兵也有制度要求:“驻防满兵出城闲游、居住，查拿治罪。”而西安将军为旗人地方最高管理者，应为维护制度性约束而对驻防旗人加强管控。通过种种管控，尽量减少驻防旗人和汉民群体的直接接触，一定程度上可以避免或缓和民族矛盾，以稳定地方治安。也可以防止旗人“渐染汉俗”，而保持“国语骑射”的立国根本。其最基本的出发点还是为了通过约束教养来维持八旗武力。

三.与中央和地方关系探析

（一）与中央关系

西安将军位高权重，作为军事大员掌握着绝对的八旗武力。清廷为消除地方割据的可能，势必要对地方权力行使做出相应限制约束，以做到大局稳定。首言则是把权力关进“制度的笼子里。”即将军与地方事务管理权的分离。按照清制，西安八旗驻防事务管理归属于西安将军，但其地方的各级事务则由总督、巡抚以及各级官吏处理，二者之间不得相互干预。若发生了旗民冲突，则对于旗人和民人交于两方各自处理。对于地方军队中的绿营军，指挥管理则是由总督负责，西安驻防将军没有节制绿营的权力。可见西安将军虽然由中央统一调遣驻扎地方，而于地方的驻防事务处理中，中央则是全面的干预约束，以此维持权力的合理运作。

此外，定期召唤驻防将军进京觐见也是中央把控的一大途径。康熙时期便有“常来朝觐，则心生敬畏”的构想，从后便规定驻防将军定期来京朝觐，汇报当年情况及重要事务，使得中央与地方的联系更加紧密，也使得地方事务处理更加透明化，有利于中央进行把控。并由特派专员五年一度对地方实行巡查，如实汇报给中央。通过制度构建使得中央与地方的信息实现双向互动，并进一步加强中央对西安地方驻防八旗武力的掌控。

（二）与地方关系

八旗驻防设于地方，本身就有震慑监管地方的作用， 而地方官员如总督巡抚亦对驻防将军有牵制作用。 关于驻防将军与地方官烦人履职问题中央就早已有谕旨阐明：“日后将军或因事权专重，擅作威福，扰及地方，干与民事者，总督原可据实陈奏，又或总督轻听属员之言，于番地情形，动多牵挚，致误公事者，将军亦当据实奏闻。”互相钳制的关系使得控制地方变得行之有效。在乾隆朝西安将军因个人独断行事，不与副都统共同议事，被时任巡抚钟音参奏。可见西安将军虽然为西安驻防八旗的最高长官，并对地方行政起到震慑作用，但其活动也同时受其地方所监视，而终究其原因，乃是中央“分而治之”的最终产物。

四.结语

八旗为清代立国之本，满清作为北方少数民族入主中原建立大一统政权，如何以有限的实力来驾驭广大的国土，八旗驻防部队作为中央直接掌控的地方武力就发挥了至关重要的作用。在清代两百余年的统治中，西安作为西北重镇，始终以八旗驻防的军事统治手段来控扼地方，对于陕甘回变、大小金川战役等内外叛乱都起到了应有的军事压制作用，在清代的国防体系中当属重要一环。而西安将军作为八旗驻防的最高首领，其职权的合理行使乃是保持西安驻防八旗武力的重要保障。但在实际运行中与地方行政体系的种种矛盾，亦或是驻防体系内领导阶层难以避免的冲突，上面更有中央“分而治之”思想指导下的政策性钳制，使得西安将军这一群体的活力逐渐消解，更使得西安驻防八旗这一地方劲旅逐渐黯淡，最终消逝于时代的长河中。

参考文献：

[1]《明史》[M].中华书局.1974年版.

[2]《清实录》[M].中华书局.1985年版.

[3]《清史稿》[M].中华书局.1977年版.

[4] 定宜庄.《清代八旗驻防研究》[M].辽宁民族出版社.2003年版.

[5] 关孝廉、王小红主编：《乾隆朝满文寄信档译编》[M].岳麓书社.2011年版.

[6] 中国第一历史档案馆整理：《康熙起居注》[M].中华书局.1984年版.

[7] 李洵等点校：《钦定八旗通志》[M].吉林文史出版社，2002年版.

作者简介：李祺（2000-），男，汉族，黑龙江七台河人，西北大学历史学院本科生。