我国通用航空业发展探讨

杨晶

摘要：通用航空业是一项集基础设施建设和核心技术建设为一体的产业，被视作我国重要的新兴增长点。公务航空是通用航空的一个组成部分，专指使用专用飞机为企业提供商务旅行的航空服务。此前由于我国低空空域受到严格管制，包括公务机飞行在内的通用航空业务发展缓慢，通用航空制造业也相对落后于发达国家。随着中国经济的长期持续增长，中国市场对公务机业务积累了强大的需求，利好政策的出台也进一步促进公务航空市场发展。

关键词：通用航空；公务机；公务航空

引言

通用航空发展对政策和技术的依赖性极强，我国通航产业要进入快速发展通道，目前缺的不是资金，而是专业人才、空域资源与基础设施支持。2016年5月17日国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（下称《意见》），提出到2020年建成500个以上通用机场，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接。据相关数据统计，截止2017年6月30日，中国内地公务机共计203架，涉及42种机型和10家制造商。然而，中国公务机运营商自有机队规模不断扩大的同时，利用率却严重不足。《意见》的出台，不但将扩大机队规模，更能提高公务机的利用率，使我国公务航空产业蓬勃发展。

1我国公务航空市场特点

1.1基数低、潜力大

中国现在的公务机数量，不但不能与西方发达国家相比，甚至远远不及一些发展中国家，如巴西、印度等。但中国的公务航空市场潜力巨大，中国将会成为仅次于美国的世界第二大公务航空市场，甚至有可能成为世界第一大公务航空市场。

从需求来看，公务航空需求者主要是国内大型企业，而其消费主要的动机是便于客户访问、参加商务会议、管理全球化业务、树立企业形象、提供高管随时办公的环境。尽管受文化、消费习惯与政治环境的影响，公务机的市场不再呈井喷式增长，然而中国的亿万富翁数量仍在呈上升趋势，飞机消费逐步推广并被国人接受，行业内依然相信，中国的私人飞机需求前景广阔。

根据胡润研究院相关调查，如果算上隐形财富，中国大陆拥有100亿元以上财富的人数有580人，拥有10亿美金（约65亿元）财富以上的人数有970人，拥有20亿元财富以上的人数有5630人。一项针对高净值人群的调查显示，亿万资产以上的富豪有计划购买私人飞机的比例高达20%，有租赁公务机意向的高达30%，据专业机构预测，中国私人飞机的潜在客户将超过15万人。未来，中国公务机市场值得憧憬。。庞巴迪公司此前预测，认为2020年中国公务机数量将增至1100架，到2030年达到2470架。

1.2国内公务机市场偏好

目前，国内市场与国际主流趋势有所不同，国内仍看好远程大型公务机，中国公务机消费群体依旧以有实力的知名企业为主，他们看重品牌和宣传效应，公务出行领域广，飞行任务类型多样化，更希望公务机能够一步到位，覆盖所有飞行要求。

王健林、马云和李河君选择的湾流G550公务机

2影响公务航空发展的主要因素

2.1基础设施建设落后

中国现在还缺乏为公务机能够提供非常好的基地服务的公务机基地和机场，因为中国现在整个运输机场加民用机场的数量都是非常少的，和发达国家相比有很大差距，远远不能满足公务机起飞、起降的需要。与欧美国家民用机场分布密集、很多城市都拥有公务机专用机场不同，我国目前适合公务机降落的机场只有200个左右，还没有公务机专用的机场，机场配套的公务机地面服务一般都设立在上海、北京、深圳、珠海等经济发达地区。

2.2FBO服务相对迟缓

FBO被称为“固定基地经营者”，最早起源于美国，是通用航空发展的基础。FBO的核心是服务，在美国可以有一些非常小型、非常简陋的FBO，但是它的服务是最重要的，对公务机客人提供快捷、便利的服务通道，安全、私密、候机、商务空间以及周到细致的服务。目前，FBO的主要功能包括飞机燃油供给，飞机停放、系留和机库服务，其辅助业务有机身，供电及零部件服务、提供飞机租赁服务、飞行训练服务、地面代理服务等。我国的FBO发展相比美国、欧洲在数量、功能上仍有很大差距。公务航空的发展离不开FBO，我国发展FBO模式，应该研究制定FBO建设和服务标准，并在战略上考虑经济可行性和网络布局等问题，鼓励具备条件的民营企业参与投资和管理。

2.3人才的匮乏

对于公务机这一领域，需要一系列高端的专门的人才来服务于这个领域，不仅仅是飞行员的问题，还包括空乘、机务、保障、地面等等。这些方面都要同步发展，才能促进公务机市场不断成熟完善。

2.4空管过严、税费太高

目前公务机从飞行计划申报、航线审批到空中管制都受到了相当多的限制，加上停机位、时刻、空域等资源稀缺，像北京、上海等繁忙的机场，时常还会申请不到航线。公务机多为几座至几十座的小型飞机，而目前国内针对小型飞机的关税和增值税都远远高于大型飞机。目前，净重25吨以下的小型飞机进口关税为5%、增值税为17%，合计22%，而空客A320、波音737等大飞机进口关税只有1%，增值税也不过6%，这样的税收政策让不少有能力购买公务机的企业兴趣大减。

随着《意见》的出台，国家重点发展通用航空，在好的政策支持下很多问题有望解决，整个市场将会快速、稳定地发展。

3公务机公司情况

3.1国内主要公务机公司

目前中国大陆主要有公务航空企业15家，其中起步较早的是金鹿公务机公司（海航旗下）和北京航空（前身为国航公务机公司）以及亚联公务机公司。最近几年新成立的公务机公司包括南山公务机公司、汉华航空、汉能航空、大白熊航空、民生通航、环天航空等等。

3.2公务机公司主要运营模式

运营方式主要有托管模式和自营模式两种，飞机托管模式即个人或企事业单位（飞机所有权人）将自己购买或者租赁的飞机按照协议委托给专业的航空器代管人，由航空器代管人向个人或企事业单位提供飞机管理和航空专业服务。自营模式是指公务机公司自购或租赁飞机，提供以取酬为目的的包机商业飞行。国内公司主要采用两种中的一种或者两种模式混合来运营。

3.3公务机公司运营情况

运营商能否盈利很大程度上取决于飞机的利用率。相关数据显示，2016年中国公务航空运营企业年飞行小时数为34649小时，中国公务航空运营企业起降16790架次。平均下来，每架公务机每年的使用时长不足180个小时。若按日利用率算，每架公务机的日利用率在0.5~0.6个小时左右，而在美国等公务机市场发达国家，这个数字是2个小时。飞机利用率不足，直接导致运营商的收入难以抵消飞机的折旧、维护和保养等费用，亏本也就在所难免了。

4结语

随着利好政策的出台，国家重点发展通用航空业，更多通用航空配套设施将被建设，国内通用航空器制造企业中航通飞公司、中国商飞公司已推出较成熟的公务机机型，长期以来被抑制的国内公务航空市场有望迎来高速发展时代。