建设工程预算造价控制探讨

袁平兰

摘要：建设工程预算是指对建设工程在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。工程预算是建设工程中的一个重要环节，是衡量建设工程设计方案是否经济、合理的重要依据之一。建设工程预算造价对整个建设工程造价有着非常重要的影响。因此，我们要了解建设工程预算编制的内容，分析影响其编制结果因素，同时掌握加强建设工程预算造价控制的策略，进而全面的控制工程预算造价。

关键词：建设工程；预算造价；预算控制；

预算是一种计划，是用数字编制的反映某建筑工程项目在未来某一时期的综合计划，预算控制就是通过细化，把这些计划分解落实到工程项目的各分部各层中去，以这些计划来控制工程项目的开展,控制工程的造价。适时的将工程进展情况与预算进行比较。

一、建设工程预算造价控制中的意义

1.有利于建设施工设计的编制。建设工程预算造价是指计算和确定建设项目工程造价，贯穿建设项目的各个阶段，在建设施工设计中也具有重要地位，例如，可行性研究报告阶段的项目工程投资估算是判断项目可行性，是进行项目投资决策的重要依据；初步设计文件阶段的设计总概算是确定建设项目总造价、签订建设项目承包合同和贷款合同的依据；技术设计阶段的修正预算及施工图设计文件阶段的施工图预算，都是更好的使项目总造价进一步细化和精确，为后期的施工阶段提供详细的指导性文件。

2.有利于控制建设工程成本。在建设工程设计阶段就做好工程预算造价，有助于控制建设工程的成本。在实际施工过程中，工程造价依照预算做好的施工预算造价控制进行控制和管理，在参考施工图预算的前提下，依靠施工图纸，规范结合组织设计和施工过程中的消费等相关费用。施工图预算中依照工程量确定的一定劳动量及相关材料的数量、金额的预算，是对实际施工中费用支出的重要参考和依据，能够严格监督项目施工过程中的资金运动，有效控制建设工程成本。

3.保证建设工程投资的科学性。建设工程项目整个阶段参与人员关系复杂，涉及的方面也非常的多，提前做好预算可以保证建设工程投资的科学性。在建设工程的设计阶段合理的编制后期各阶段的预算资金和工程成本形成有效的指导性文件，有助于在后期签订承发包合同和贷款合同、购买原材料、竣工结算的科学性，并适当的节约成本，在顺利实施建设工程的同时保证施工质量，提高建设工程的利润。

二、建设工程预算造价的难点分析

1.缺乏预算造价的正确意识。我国的工程预算造价人员与建设企业管理人员均受传统造价文化的影响，对建设工程预算造价的认识问题滞后，普遍认为工程预算造价即在施工管理中的费用控制，对设计阶段的工程造价不够重视，导致后续阶段各阶段的行为缺乏指导性文件，没有对比标准，造成了超支行为。

2.工程预算造价的编制方法滞后。建设行业的数量与规模均在迅速扩大，而相关的建设施工人员观念却没有跟上这种改变，采用的工程预算造价编制方法均为笼统的、粗略的预算，施工细节预算不明确，导致这样的预算造价文件在实际施工中缺乏了原本应有的指导，严重影响建设企业和施工企业实现其各自的利润目标。因此，工程预算造价编制方法的改变刻不容缓。

3.工程预算造价人员的综合素质有待提高。工程预算造价人员的素质不高是导致工程预算造价不合理的直接因素。现有一些工程预算造价人员的专业知识浅薄，又不虚心求教，在进行工程项目预算造价时对实际工程情况调查、研究不到位，导致编制的工程预算造价管理文件实属一个空架子，完全不能起到规范建设行为和指导施工进程的作用。因此，想要做到实际施工中有可靠文件可依，就要提高工程预算造价人员的综合素质。

4.管理制度不完善，有效管理机制缺乏。现有工程预算造价控制的管理系统还不完善，很多造价管理结果都掌握在一个人手中，没有上级管理者的监督和审核，容易导致这些管理人员出现侥幸心理，在工程预算造价管理过程中不尽责，存在原材料审核不严格以次充好等或者容易与其他各方形成欺瞒建设企业的现象，导致工程费用的不合理支出增多，加大了建设项目的投资，甚至影响建设项目的施工质量，从而损坏建设企业的利益。

三、建筑工程预算造价控制的策略

1.控制变更对造价的影响。变更包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。变更的发生意味着成本的增加。针对这些内容要组织专业人员对变更部分进行技术经济分析，尽可能的控制成本支出。

2.材料价格的动态管理。材料价格的浮动是工程造价动态管理的最主要因素。造价人员一定要及时掌握各种新旧材料的现行价格，可以通过现代网络技术或地区发布的信息价格查询，利用材料价差调整方法进行工程材料的调价，以达到材料价格的动态管理。

3.合理使用工程预算定额。在使用现行建筑工程预算定额的基础上，要按照地方文件要求调整人工、材料、机械台班的消耗量和单价，进行合理的工程取费，以消除定额更新缓慢带来的不利影响。

4.注重提高建筑工程造价预算管理人员的素质。工程造价的正确合理与否和造价人员的水平是息息相关的。不仅要求造价人员会计量与计价，还要掌握相关的法律、法规及工程基本专业知识。那么造价人员在从事造价活动时就能抓住重点，加快计算速度，准确确定造价。另外，造价人员要提高自身的职业道德素质，在工作中本着实事求是的态度，按照公开、公平的原则执业，达到合理编制工程预算的目的。

5.建立责任管理制度，健全成本预算机制。项目经理对项目成本负有全部责任，项目经理可将这些责任进一步细化为若干组成部分，责任具体到部门或个人，这种责权分明的制度可大大提高工作效率，真正将责任落实到实处，这样在责任事故发生时也有利于查明事故责任到人，有利于成本控制与管理。工程开工前，进行深入细致的分析研究，对工程所需的各项资金进行科学预算。建立工程预算机制对工程的总成本控制、总资金需求有着重要的指导意义。工程预算要保证客观性与准确性，避免对企业形成错误诱导，以便充分发挥预算的指导作用与规划作用。

6.利用现代计算机技术，建立动态成本信息系统。目前，我国已存在超过资本投资控制情况的出现，这往往是因为信息工作管理的落后，数据的准确性差，从而导致不能及时全面地为决策者提供可靠的依据。为了实现项目成本的动态管理，依靠先进的计算机技术，建立了一套项目成本管理系统将具有一定的必要性，项目成本管理系统的使用，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作和为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。

7.完善调查及管理施工现场过程。做好建筑工程的全面概预算编制，不仅需要编制人员熟悉图纸等理论环节，而且要求工作人员深入现场，真正对施工现场中影响施工情况的每个因素，如地质状况、生活环境及水文条件等进行了解和优化。可以说，建筑工程的实地考察是保障工程顺利运行的关键，有利于及时发现施工问题并设计出解决方案。

随着我国建筑业的不断发展，工程实施概预算的有效性，对整个工程造价产生直接的影响。因此，不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要我们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，质量、安全、信誉、进度有保障的承包方，行政管理部门创造一个公开、公正、公平的建筑市场，用合理有效的概预算就能做好每一项工程。

参考文献：

[1]赵清方.建设工程造价管理中预算的问题与解决措施.2016.

[2]杨志倩.浅议建设工程造价管理中概预算编制的运用.2016.

[3]赵庆贺.浅议建设工程造价管理中概预算编制的运用.2015.