简介:协商民主作为治理资源,在中国的治理情景下主要发挥着搭建公共通道、参与公共决策以及监督公权力三类治理功能.本研究通过面向十二省市领导干部的协商民主问卷调查,试图展现地方官员采用协商式决策时的功能偏好及其影响因素.数据结果显示,地方官员在理念认知和操作方式上都更偏好于开发协商民主在“参与公共决策”方面的功能,这不仅是为应对决策主体的信息困境,更有基于秩序和成本的考量.进一步考察影响其功能偏好的因素时发现,政协系统一贯地表现出对公共议题的偏好,而企事业单位则基于其市场化程度对协商式决策的各项治理功能从认知到操作上都高度适应;处于各职务级别的官员由于体制的保守性都或多或少地表现出对“监督公权力”操作形式的回避;任现职时间越长的地方官员,越看重“搭建公共通道”、回应民众切实需求的意义和方式.这些发现为了解协商民主与地方治理的功能耦合状况,以及进一步推动协商民主广泛、多层、制度化发展提供了方向.
简介:他者在邻避困境化解中扮演着重要角色,作为邻避冲突中的主体之一,他者的角色转换是影响邻避冲突走向的关键变量。在邻避政策制定过程中,他者空间上的在场与话语上的离场形成了巨大反差,使公众产生强烈的不公平感和相对剥夺感。此时,退出者和呼吁者的角色选择为他者表达不满和诉求提供了可能,而一旦这种身份转换失败,通常会引发剧烈的邻避冲突。要想走出邻避困境,公共部门提升自身治理能力是一个方面,但更为重要的是公共部门要学会主动走近他者,以协商沟通为桥梁,在政策制定的各个环节和程序上,创造条件让他者成为在场者,在构建他者对项目认知、程序认可、决策认同的基础上,引导他者最终成为公共政策的忠诚者。
简介:基层协商民主作为协商民主制度的微观形式是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动。随着协商主体下移,基层协商民主在参与主体、治理机制、运行效果等方面表现出明显的价值禀赋:基层协商民主有利于提高基层群众的参政能力和政治素质,实现基层决策科学化;有利于促进群众由被动式民主向自发性民主转变,推进协商平台常态化;有利于完善基层治理体系,推动基层治理现代化。目前,随着协商民主制度在基层的深入发展,扩大基层协商成为完善协商民主体系的重要一环。发展基层协商民主要注意培养公民协商意识,创新公民实践形式,健全基层治理机制,打造出统一的全覆盖性基层协商民主平台,以保证自身的有序发展。