食品药品安全监管的对策探讨

孙少羽

摘要：随着我国社会的生产和生活水平不断提升，食品药品安全监管问题也越来越受关注。目前，我国的食品药品监管制度不断完善，食品药品安全监管取得了巨大进步，但是从食品药品安全监管的实践可以看出，仍然存在相关人员缺乏充足的监管意识、监管技术水平不高、体系建设不完善等问题，在一定程度上制约了食品药品监管工作的有效开展。为此，必须积极寻求有效的对策，改善食品药品安全监管水平，从而充分体现食品药品安全监管的重要价值。

关键词：食品药品；安全监管；对策探讨

引言

食品安全是社会共同关注的话题，它既与人民群众的身体健康和生命安全密切相关，也在一定程度上制约着社会的发展进步。2019年5月，中共中央国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》表示，为满足人民日益增长的美好生活需要，对加强食品安全工作提出新的更高要求，必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。学术界围绕食品安全监管进行相关研究，产生了一些研究成果。为了解食品安全监管的研究现状，从食品安全监管制度、监管手段等方面对食品安全监管的现状进行综述，剖析我国食品安全监管存在的问题，进而为我国食品安全监管未来发展提供对策建议。

一、食品药品安全监管存在的问题

1.1食品生产问题

部分食品生产企业为了延长食品保质期，过量使用添加剂甚至在食品中掺入非食用添加剂；部分非法经营小厂使用腐烂变质的食品原料，加入大量调味品，以掩盖食品本身的味道；部分黑窝点为了使食品长时间保鲜，违规使用工业添加剂，这些行为均造成了严重的食品质量安全问题。例如，2022年“3·15”曝光的红薯粉条造假事件；以低廉的木薯制造粉条；老坛酸菜的腌制生产环境非常恶劣，卫生条件严重不达标；2019年“3·15”曝光出虾扯蛋“毒辣条”事件，辣条的生产车间满是灰尘和油污，水桶又脏又臭；假冒“土鸡蛋”事件，使用斑蝥黄将普通鸡蛋黄颜色加深冒充“土鸡蛋”进行售卖，据报道这一品牌曾在2006年出现过严重的苏丹红添加剂行为。此外，随着科学技术的进步，食品领域出现了众多新工艺、新技术，引发了新的食品质量安全问题。

1.2法律法规体系不健全

目前，我国尚未建立完善的食品质量安全法律法规体系，虽然有几十部相关的法律法规，区域地方性法规也较多，但这些法律法规缺乏结构层次性，部分法规之间相互重叠，部分法规之间又相互制约，法律体系的系统协调性差。最重要的是，部分法律法规的编制时间较早，存在较多漏洞，涉及的领域有限，留有大量空白，不符合现代人对食品质量安全的要求。同时，众多的法律法规也未做到食品从田野至餐桌的全程监管，未形成系统化规则体系

1.3监管不到位

食品安全监督管理体系不完善，主要原因是食品安全监管涉及大量的工作部门，功能和技术标准不平衡。此外，我国食品安全的调控机制也有不足之处，不仅包括卫生管理领域，也包括工商业在内的市场监管领域，造成各部门之间的沟通协调较薄弱，阻碍了市场、农业和商业机构在食物质量管制方面的正常运作，以及跨地区和跨部门的协调。食品生产管理是一个漫长的过程，从农作物到产品加工再到食品销售的各个环节都要严格分阶段、分模块化管理，但在实践中，各部门缺乏必要的沟通，链条调节工作不完善，导致各部门协调不力，也导致严重失职，如地沟油、农药残留超标等事件也引发了严重的食品安全问题。

二、食品药品安全监管的对策

2.1加大监管，消灭安全隐患

市场相关监督管理部门要全面执行《中华人民共和国食品安全法》。对于食品安全问题来说，做好监管，净化市场，同时规范食品生产及经营，是市场监管部门的重任。食品安全监督抽查、风险监测工作和地方政府组织进行的监督抽查工作都是增强食品质量、消灭食品安全隐患以及满足大众需求的关键手段。这些手段和市场监督部门监督巡查相结合，对于季节性食品以及高关注度的食品加大监管次数和力度，进行风险排查预估工作，保证有的放矢，切实保护消费者权益。各级市场监管部门要对辖区食品企业落实质量安全风险评估和信誉管理策略，将辖区企业主要监管任务落实到个人。监督过程中主要关注点有以下几点。①供应链以及销售链凭证记录查验。②企业制度标准化建设是否完善并检查制度执行情况。③企业食品质量安全管理员是否最大程度发挥自身职责，是否按时排查问题。④创建企业档案，重点人员以及控制点信息是否出现变化和变化后的手段。保证对辖区企业做到全面监管，从而保证消费者食品安全。

2.2提高信息透明度与观众参与度方面

食品安全问题一直以来都深受全社会关注，为此政府及相关部门会通过网络化平台发布食品安全信息，以期提高食品安全信息的透明度，但由于食品安全信息自身特有的专业化术语，企业、公众等不能完全的获取相关信息，从而会出现因信息不对称而产生的食品安全问题。由于消费者在经济市场中处于弱势地位，其获取食品安全信息和参与食品安全监管会受到诸多因素阻碍，当消费者受到食品安全问题的伤害后，部分消费者会出现宽恕行为，对相关主体责任缺失行为不予追究，由此产生公众参与食品安全监管不积极的消极影响。对此，以拉萨市为例构建食品安全监管公众满意度模型，运用AMOS软件，实证分析得出公众信息是对提高公众满意度的最大影响因素，其次是政府形象和感知质量。创新公众信息公开方式，灵活衔接食品追溯制度，实现扫码即可获知食品生产销售全过程详细信息。构建第三方参与食品安全监管体系，增强公众对食品安全信息监管责任感，提高公众参与热情和积极性。

3.3完善食品药品监测技术体系

在食品药品安全监管工作开展过程中，监测技术是重要基础。要加大资金和资源投入力度，逐步构建完善的检测技术体系，并对食品药品监管部门的检测设备仪器及时进行更新迭代，从而为监管工作的高效开展奠定基础。食品药品安全监管人员应该与时俱进地掌握各种新的检测技术和检测设备，充分发挥新技术和新设备的优势，提升检测工作的质量、效率和准确性。在监管工作开展过程中，应该将信息技术与检测技术充分融合，利用先进的信息技术实现各类数据的全面收集、分析和整理，以此全面提升食品药品检测的效率和准确性。同时，在食品药品的产品认证和审核工作中要加强对自动识别技术的应用，便于广大人民群众及相关部门充分掌握食品药品信息。此外，要不断完善我国的食品药品监管相关标准规范，进一步拓展食品药品监管的资金来源渠道，加大先进技术设备的研发和引进，提升我国食品药品监管行业的整体水平和综合竞争实力，以此确保食品药品行业的健康发展。

结束语：

随着越来越多的食品质量安全问题出现，处理好食品质量安全问题成为政府相关部门和食品企业工作的重要内容。政府相关部门和食品企业为切实保障食品的质量安全，需从源头把控食品质量、优化食品质量安全检验机制、完善法律法规、严格管控以及调动全民的力量参与到食品质量安全管理工作中，创造一个健康安全的食品环境，保证人们身体健康、社会繁荣稳定、和谐发展。

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