简介:土地财政长期困扰着地方政府对基本公共服务有效供给性,随着财政改革进程的稳步深入化,这影响效应又会逆向作用于地方政府改革进程。文章通过梳理土地财政与公共服务之间的既有文献,建构土地财政与基本公共服务产品供给之间的理论关系模型,以便诠释土地财政对经济性与非经济性公共服务产品之间理论关系,并得以有效区分与联系。同时,借助于随机和固定效应模型进行回归检验,厘清了土地转让与财政自主权对基本公共服务供给的显著影响。此外,通过稳健性检验,发现土地财政的增加是会对基本公共服务供给产生负向性外部效应。为此,需要正确处理好中央与地方的土地财政配置关系,优化土地税收结构,增强地方政府的财政自主性,进而推动土地财政的改革,实现基本公共服务供给的有效性。
简介:统筹推进一流大学与一流学科建设,即所谓“双一流”建设,是当前我国高等教育研究的热点问题。“双一流”建设是一个复杂性的整体系统和综合性概念。推进“双一流”建设。必须弄清“双一流”建设的基本内涵、本质和特征,加强对其规律性、基础性问题的深入探究,这对于促进“双一流”建设具有重要的理论意义和实践价值。“双一流”建设必须以一流的人才汇聚为核心、以一流的科学研究为基础、以一流的治理为支撑、以一流的社会服务为动力、以一流的教育投入为保障、走国际化必由之路,注重一流大学和一流学科建设的统筹与协调推进。“双一流”建设的基本特征体现在:“双一流”建设是高等教育发展战略的跨越式发展。是大学与学科统筹推进的协同过程,是向特色优势要竞争力的创新之举,是多要素有机联动的整体系统。
简介:大学章程是高等教育最杰出的载体、积淀着大学的历史印记、构筑着大学的未来轨迹,是高等学校治理的根本依据,是协调高等学校内部和外部关系应基本遵循的合法性依据。美国大学章程体现出大学章程文本内涵的完整性、治理途径的合法性、权力规制的有效性、外部治理的回应性以及学术治理的参与性。通过利益相关者共同治理的有效路径,导引着通过章程的大学治理实现善治的最终目的。大学之善治即实现教育领域公共利益最大化,达成国家政府与学校法人、学校内部治理与学校外部关系、行政权力与学术权力的最佳合作状态,通过大学章程的大学善治呈现出国家权力向社会的回归、学校内外部关系和谐发展、行政权力与学术权力相辅相成的样态。