论全面贯彻实施民法典的现实路径

钱越

摘要：《民法典》是新中国首部以“典”为名的法律，是人民生活百科全书、公民权益保障的宣言，是治国理政的重要工具。《民法典》的出台，对于促进我国人民的幸福生活、国家治理能力现代化、市场经济健康发展具有重大意义。要使民法典得到全面贯彻，必须对现有的法律、法规进行清理，使新、旧法的衔接更加紧密，同时，还要对民法典规则的补充、更新和解释，也是完善民法典规则的一个重要途径。

关键词：民法典；依法行政；司法解释；保障私权

引言：

民法典的生命力在于它的执行，要使它的所有功能、价值和意义得以落实，而全面落实这一制度，需要立法、执法、司法，本文在如何全面贯彻民法典实施现实路径中提出一些看法。

一、全面实施民法典

在没有特别合理的原因的情况下，任何一部法律的制订都不能违反民法典，现有的一些法律法规还有待完善，有些应该废除，有些应该重新制订。我国现行民法典是我国民法典通则的重要内容。一是“立”。我国现行民法典中有关条款的实施，亟待出台配套的法律、法规。二是“废”。民法典施行后，《婚姻法》等九部法律也将被废止，但是目前没有明确指出应当废除哪些法律。三是“改”。对于与民法典中不符合规定的有关规定，必须适时加以修正。

二、全面实施民法典必须强化依法行政

全面贯彻《民法典总则》，必须加强依法行政。《民法典》与其它法律有很大的不同，它并没有对执行机构作出明确的规定。这是因为民法典是写给人民群众的，是为了维护人民群众的权益。但是，这并不表示它与政府机构无关。民法典的执行与行政机关息息相关，民法典是市场经济法制的基本制度，是行政决策、行政监督的重要标准。民法典分为公法和私法两大类，二者各自承认公权和私权，现代法治以规范公权、保障私权为中心，普遍认为私权的保障是通过民法典来实施的，公权则由公权来保障。

1、依法行政必须要尊重私权。

“公权、私权”是法治的根本要义，民法典所规定的公民、法人的各种权利都是对其进行界定，它能否依法行政，主要取决于它在行使行政权利时，是否遵循了民法典所规定的各种私权，如果侵犯了公民的合法权利，则其合法性值得怀疑。也就是说，在行使权力的过程中，不能侵犯公民的私权。

2、依法行政必须依法限制私权

私人权利并非绝对，而是有限度的。然而，根据民法典的规定，对个人权利的限制要满足这几点：限制应当在法律上合理，不能违反法律、任意损害公民、法人和其他组织的权利，或者增加他们的义务。

3、依法行政必须要依法行使职权、维护私权

“最重要的是人民的幸福。”民法典所规定的公民的各种私权，大多依赖于行政机关的主动行动，特别是当公民的权益受到侵害时。更是如此，为了保护人民群众的人身财产安全，必须依法履行自己的职责。例如：高空抛物不但对被害人的身体和财产造成重大伤害，而且使其成为人民“安全”受到的严重威胁，并危及公共利益。

4、依法行政必须要善用民事方式遏制违法行为

民法全面地保护个体的权益，有助于发挥各类社会成员在国家管理中的作用。民法对个人权利进行了全方位的确认与保障，可以充分调动各方的主观能动性，充分利用其在国家管理中的功能。从而达到更好的治理效果。在传统的私权制度下，各种权利的保护是国家治理的一个重要组成部分，也就是通过赋予权力，承认个人的各种特殊的公民利益，使其可以主动地行使并要求自己的权利，但在受到侵犯的情况下，民法典以不同的民事责任方式为权利人提供救济，以激励个体主动地捍卫自己的权益。

三、全面贯彻实施民法典必须加强

司法解释的整理与制订在我国民法典的历史进程中，曾有许多学者对该如何对待司法解释进行了大量的探讨与评论。在弥补司法空白、限制法官裁量、规范裁判规则方面，都起到了十分关键的作用。然而，目前，我国的司法解释中出现了许多新的规定，这使得一些学者对此提出了疑问，本文认为，部分司法解释有“架空立法”之嫌，部分学者将其视为“准立法”，因而，《民法典》的全面实施，要妥善处理好执行和司法解释之间的关系。

1、司法解释的制定

随着民法典的颁布，我国民法典已形成比较完备的民法典制度，通过司法解释大量设立规则的时代已告终结。但这并不表示不需要解释民法典的规则，尽管不能以司法解释为补充，但在我国，司法解释依然是一种无可取代的制度手段。因此，制定司法解释仍有其必要性。

2、司法解释的清理

在民法典实施后，我国将废除九部民法典，而最高人民法典院也曾以上九部法律作出过许多司法解释，但由于《解释法》的废止，应当予以相应的清理。对已被民法典所否认的规则，应取消其解释，但是，在与法律目标保持一致的情况下，对被纳入民法典的规则所做的解释。当前，我国最高人民法典院正积极开展司法解释的整理与起草工作，并逐步完善新的司法解释制度，对各级法院进行规范的清理，以保证民法典的统一和正确执行。

结束语：

习主席提出：“要使《民法典》成为现实，必须把它落实到人民群众当中去，我们就必须把它落实到位，把中国的社会主义制度建设得更加牢固。”推进社会管理与治理能力的现代化，这是人民对法律制度的向往。

参考文献:

[1]张军：《把实施民法典贯穿法律监督始终》，《求是》2020年第12期。

[2]黄文艺：《民法典是经世济民、治国安邦之重器》，载《光明日报》2020年6月3日，第11版。

[3]輦輮訛习近平：《充分认识颁布实施民法典重大意义依法更好保障人民合法权益》，《求是》2020年第12期。