核心素养下高中政治议题式教学中议题设计的策略

张丽谊

【纲 要】《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》强调开展议题式教学或实施活动型学科课程对养成学生学科核心素养的意义。由此，优化议题设计，是研究和开展思想政治课议题式教学的重要抓手，是改变学生学习方式的重要手段，是思想政治学科培育学生核心素养的有效途径。为此，在政治课教学中，教师应高度重视“议”在议题教学中的意义，优化“题”的品性，引领学生积极参与探究活动，实现学生学科核心素养的发展。

【关键词】议题式教学  议题设计  核心素养

新一轮课程改革已在浙江省全面展开, 《普通高中思想政治课程标准》强调实施活动型课程教学，而议题式教学是塑造活动型学科课程的重要手段，是培养学生学科核心素养的有效途径，议题设计又是思想政治课议题式教学中的关键。为此，议题式教学中如何优化“题”的品性，提升“议”的效益，应成为高中思想政治学科教师的新追求。本文以新教材模块二《经济与社会》第二课第一节《使市场在资源中起决定性作用》的教学为例，对高中思想政治课议题式教学中有关议题的设计予以探索与思考。

一、议题式教学与议题的概念界定

想要理解议题式教学和议题设计，关键在于弄清楚究竟什么是议题？对于议题，可以从“议”与“题”两方面作为切入点。从“议”的角度来看，议题的设计一定要凸显出“议”的价值，有利于实现学生的核心素养，而并非为了形式上的议而议。可见，议题设计的品性便成为开展活动型课堂的关键所在。从“题”的方面来把握，议题式教学将问题融入生活化的情境之中，有真实性的话题和针对性的主题作为支撑，进行提出问题—分析问题—解决问题的合作探讨过程。

由此可见，思想政治课议题式教学，即以生活化情境为话题背景，以政治学科知识为主题支撑，以有效性问题为课堂导向，通过优化“题”（话题、主题、问题）的设置，使学生在“议”的活动中培育思想政治学科“政治认同，科学精神，法制意识，公共参与”四大核心素养的教学方法。

二、高中思想政治课议题式教学的议题设计策略探索

（一）以生活化情境为话题，优化“题”之真实性，增强“议”之温度

思想政治课议题式教学提倡理论与实践相结合的原则，让知识不再受限于课本，而是将符合教学需要的且为学生所熟悉、所关注的社会焦点、时政热点迁移到思想政治课堂中，让议题贴近学生生活、贴近社会生活、贴近时代生活。因此，政治课议题的设计要融入生活化的情境，通过设置有效性的问题、设置悬念和障碍，激发学生的思维，让学生在面对复杂多变的生活情境时，运用思想政治学科知识剖析问题、解决问题，在经历分析、思考和探索过程中培养正确观念、思维能力和优秀思想品格。

例如：对《使市场在资源中起决定性作用》的一课导入时，我设置了这样一个今年家喻户晓的新情境：2020年初以来，新冠肺炎疫情蔓延全球，抗疫成了全世界人民的重要事情，防疫用品也成了今年最紧缺又最紧需的物品。我国武汉最先爆发疫情，口罩对防疫用品紧缺，一度价格飞涨，全世界华人捐助、复工复产、党和国家积极调度防疫用品，统一指挥，使我国防疫工作取得阶段性的胜利。据此设计如下问题：

（1）口罩价格为什么上涨？

（2）为什么会出现高价仍然供应紧缺的经济现象？ 如何解决呢？

这里选取新冠肺炎疫情这个带有真实社会“温度”的教学情境，以新冠疫情防护用品紧缺为本次议题式教学的话题，结合学科知识内容，从话题中提炼出最契合“市场调节”这一内容的方面设置“如何解决供应紧缺？”的议题。这样的议题设计真实可信，贴近学生生活，值得探究，从而使学生以极大的热情自主参与学习和探究，增强课堂教学的有效性。

（二）以培养学生素养为导向，优化“题”之思辨性，提升“议”之深度

新课标强调 “要真正实现有效的价值引领，需要教师创设开放的、辨析式的学习路径，引导学生正确面对不同观点，自主辨识、判断分析”。[1] 由此，高中思想政治课教学的魅力就在于通过思辨深度学习。而思想政治课开展思辨教学，在教学中要做到以议题引发思辨，以碰撞发散思维，以反馈校正观点，就要求教师要提出具有挑战性的高质量问题，让学生通过讨论、辩论、反思等方法，提升了自身的价值判断、选择、评价等方面的能力，并使深度学习得以实现，这样才能培养学生辩证思维和敢于质疑等科学精神 [2]。

教师引入能够让学生“思辨”的议题时需要思考三个问题：思辨的主体是谁？思辨的目的是什么？思辨的方法有什么？思辨的主体是学生，是处于一定发展规律具有特定智能水平和情感特征的学习者，因而教师所选取或引入的问题情境必须是切合学生心智的；思辨的最终目的是提升学生的学科核心素养，因而教师设计的议题应该反映学生素养需要，让学生感觉需要“议”也能够“议”；思辨的过程是开放的，因而教师组织的“议”程应该是能够让学生充分地发表观点的过程。在《使市场在资源中起决定性作用》一框的“市场缺陷”和“市场体系”教学过程中，我选取了

以下思辨性的议题，激发学生的发散思维。

[议题情境] 今年疫情发生以来，我国经济和老百姓生活受到严重影响，，为了进一步恢复生产生活秩序，地摊经济重新回到我们的生活。

[活动方案] 辩论会：当前为恢复生产生活秩序，对地摊经济是提倡还是严管？小组辩论，每组（共8组，每组6人）设立主持人、发言人、计时员、记录员，活动成果整理在卡纸上。

[活动结果]学生对“当前为恢复生产生活秩序, 对地摊经济提倡还是严管?”的思辨结果总结如下：

辩方	观点
正方	当前为为恢复生产生活秩序应当提倡地摊经济。因为地摊经济是一个成本极低的自主创业模式，在疫情期间，一定程度上减轻就业压力，增加居民收入，同时由于商品价格相对较实体店低，能方便居民生活，享受更多实惠，增强了消费市场主体活力。
反方	当前为为恢复生产生活秩序应当严管地摊经济。因为地摊经济往往是沿街为市，会给城市交通、环境卫生和城市管理都带来了巨大压力，贩间争夺摆卖地盘，摊贩与城管、周边商铺与商贩之间形成一定的社会矛盾，更有一些城市发生暴力事件。同时可能存在某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两，以次充好等现象，更应该严管。

老师设计这些思辨性的议题，使学生不仅寻觅到新的知识，不仅知道：只有规范市场秩序、建立和完善社会信用制度，才能实现市场对资源配置的决定性作用。而且可以进一步推断出市场调节的缺陷和不足，更需要良好的市场体系的建设等重点知识，也为后面学习“政府的作用”的知识埋下伏笔。最重要的是探索到隐藏在知识背后的思想和方法；不仅体验到成功的快乐，也磨练不折不挠地解决问题的意志 ，培育其公共参与的素养以及敢于坚持科学思想的勇气和主动探索、解决问题的能力。

（三）以学科知识为主题，优化“题”之针对性，提高“议”之精度

新课标提出了思想政治课程是一门活动型课程。对于思想政治活动型课程，我们可以从两个角度来剖析。从课程性质来说，具有思想政治学科的逻辑性和系统性的特征，是通过思想政治学科知识领域内在逻辑体系得以整理而成的。从课程形式来看，与以往课堂形式不同的一大亮点就是要求采用活动型课程形式，为教师的教学行为和学生的学习方式注入新鲜血液。由此不难看出，在设计议题式教学的过程中，都需要以思想政治学科知识的主题作为活动型课程的支撑点，再将其融入所找到的具有生活特色的话题之中，设置有利于学生核心素养的具有可议价值的议题。 简单地说，议题的确定需要关注课程性质，服务课程内容，实现课程目标。

如何以学科知识为主题，优化“题”的针对性？首先需要理清学科知识的内在逻辑。仍以《使市场在资源中起决定性作用》为例，这节课一共分为三部分的知识内容。第一部分是市场调节，主要讲述资源配置的手段和市场在资源配置中的作用。第二部分是市场体系，主要讲述的是统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础以及如何建立现代市场体系。第三部分是市场缺陷，主要讲述的是市场调节的弊端和不足。当理清知识脉络后，找到与疫情影响下的经济运行这个话题所契合的点，更好地将学科知识融入到疫情下的市场秩序状况这个实际情境中，使话题便有了学科主题作为支撑点，便于学生对于知识的认可与理解。

其次，以市场调节、市场秩序与市场缺陷这三部分知识内容为支撑，分别设置议题。在这里，通过设置三个议题：（1）从“市场调节”的角度，分析企业机器换人的原因。（2）请从“市场体系”的角度，请你就如何建立 “征信体制”与同学交流。（3）请从“市场缺陷”的角度例举疫情期间防护用品市场存在着的危害市场秩序的现象并分析其后果。经过学生的合作探究讨论，引出市场决定配置资源的优点和缺陷等知识内容和导出如何建立现代市场体系的知识内容。这样既掌握了书本知识，又提高了探究学习的精度。

（四）以学生的未来发展为宗旨，优化“题”之开放性，拓展“议”之维度

议题式教学应该着眼于学生的未来发展，因此议题既能体现教学重点，针对学习难点，又应该具有开放性、引领性，必须把拓展议题转化为主题性问题，让问题统领知识、富含能力，引领价值。[3] 因此议题的设置要体现角度多维性、设问灵活性和答案开放性等方面的特点。

例：《使市场在资源中起决定性作用》中“市场调节”和“市场体系”这一目中为了实现其课程目标，设计了包含课内课外相互联系的活动方案。

情境：2020年春节新冠肺炎疫情发生后某化妆品生产公司未经相关部门许可盗用他人知识产权大量生产一次性劣质口罩并高价出售。某市质量监督局给该公司的一份处罚决定书。

活动方案一：议一议公司的经营状况发生了什么变化？原因有哪些？

活动方案二：模拟董事会（商讨如何渡过难关？）

设置活动一的目的在于了解公司经营战略调整、经营行为、发展状况与市场的关系。组织学生参与讨论企业经营状况的基础上，围绕市场调节对资源配置的优点和规范市场秩序两个重点知识内容。设计活动二模拟董事会会议的意图在于，通过模拟审议、表决议案，使学生知道在市场经济条件下，市场的价格、供求和竞争信息是公司调整经营战略的重要依据，并进一步感悟市场通过价格和供求机制实现资源配置、市场竞争能提高资源的有效利用等知识。结合之前环节的辩论会，其意图在于通过辩论使学生认识到公司缺乏安全检测机制设备违背了相关的行业规范和市场准入规则；公司某些产品质量低劣及盗用他人知识产权等失信现象危害极大，由此得出结论：

只有规范市场秩序、建立和完善社会信用制度，才能实现市场对资源配置的决定性作用。

这样的问题设计不仅强调对知识的统领，还实现对思维的挑战，围绕议题，瞄准教学重点和难点设计序列化主题问题，让学生通过分析问题寻觅新知识，通过探究问题完善知识结构，理解知识背后的思维和方法，让学生的认知水平在“最近发展区”不断提高。

同时这样的问题设计超越了课本，引导学生从新角度思考，选择作答，以发挥学生智能优势，表现学生个性特长。而且教师还可以根据教学现场出现的具体情况，捕捉教学中随时出现的“意外”，在原有问题基础上链接新问题，鼓励学生超越问题、超越教师、创新思考，教师应对学生的“意外表现”和“异常思维”主动倾听和发现，在动态中突破原有的问题框架和思维路径，延展问题维度，生成不曾预设的精彩。

由此可见，教学也因此打破了教材的局限，使学生在探究活动中既丰富了知识又增长了见识，从而运用更新的知识指导于实践之中，并使知识达到更高的深度。

总而言之，教师应遵循教学规律和学生的特点及其需求，优化思想政治课议题式教学中“题”的设计“四性”，提升“议”的“四度”，引领学生积极参与探究活动，从而提高议题教学的效率，最终实现学生学科核心素养的发展。

【参考文献】

[1]赵芹 姚强;高中政治课议题式教学中问题设计的思考和实践【J】教育观察2019.07.21

[2]黄昕;《议题教学在高中思想政治课教学中的应用研究》华中师范大学

[3]沈雪春;议题式教学的四种“议”境 [J].思想政治课教学,2018,No.438(07)

[4]张翰;拨开议题迷雾 探寻教学新路[J].中学政治教学参考,2018,No.694(16):33-34.

[5]沈雪春;议题式教学的层式架构[J].中学政治教学参考,2018 ,No.706(28):34-36.

[6]朱明光;关于活动型思想政治课程的思考[J].思想政治课教学,2016 ,No.411(04):6-9.

[7]张翰;拨开议题迷雾 探寻教学新路[J].中学政治教学考,2018,No.694(16):33-34.

[8]孟炳忠 尹海云;议题式教学中问题优化[J].中学政治教学参考,2019, (06):36-37.

浙江省苍南中学        张丽谊

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[1] 《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》

[2]参见沈雪春;.议题式教学的四种“议”境——以“人民代表大会:国家权力机关”公开课教学为例[J].思想政治课教学,2018 ,No.438(07)

[3]参见 孟炳忠 尹海云：议题式教学中问题优化[J].中学政治教学参考,2019, (06):36-37.