水库运行管理及调度的有效方法探究

雷磊

摘要：水库的运行管理与调度工作与当地经济发展息息相关，体现在防洪灌溉、水力发电、资源利用等多个方面。截止到目前为止，我国的水库运行管理与调度工作仍然存在着较多问题，不仅影响了水库功能的发挥，同时还浪费了很多宝贵资源。在下一阶段的发展历程中，应当从现实角度出发，积极改进水库的运行管理及调度方法，将水库的价值淋漓尽致地发挥出来。

关键词：水库；运行管理；调度；有效方法

1水库运行管理及调度的重要性

水库是拦洪蓄水、调节水流的工程建筑，具有养鱼、防洪、灌溉、发电等多种功能，多建造于峡口，拦截河流，形成人工湖泊，可根据库容大小分为大型、中型、小型水库。为解决水资源时空分布不均问题，我国修建了诸多水库，优化配置水资源，缓解水资源紧缺的情况。我国降水量年内年际分布不均，有明显的丰水期与枯水期，丰水期入库径流较多，枯水期入库径流较少，所以必须实现水库运行的合理管理与调度，才能真正发挥水库的作用。

水库的重要性主要有以下几方面：第一，实现科学调洪。利用先进管理方法与技术科学管理水库，做好水库水位日常监测工作，保证水位平衡。全方位监测最高水位、洪峰流量、最大泄洪量等，保证水位最佳状态，实现水库科学调洪，保护周围田地、农村不受损害。第二，创造良好效益。我国水库采取运行管理调度制度，能够精准计算水库流速，降低水库洪峰给周围地区带来的灾难，错开水库防洪高峰期，获得水库科学调度主动权。采取科学调度模式，不仅能够减少水库防洪灾害的损失，还能发挥发电、防洪、养殖、灌溉等功能。

2水库在运行管理方面存在的问题

2.1大坝安全系数低

水库的坝体崩塌会严重危及水库下游百姓的生命及财产安全，我国大部分水库的初建时期正处国家经济起步阶段，资金储备和技术水平都相对落后。器械的落后也会导致修建水库位置勘探程度不够，当时工人技术水平受限，不能采用科学考究的建设方法，导致水库坝体不够坚固。因此，依然有一部分的大坝存在安全隐患。

2.2资料掌握问题

很多水库的工作人员对水库建设及管理时期的水文资料掌握不全，这和水库建设中缺少系统性的管理机制有关。例如，在建设红崖山水库时，因其年代较为久远，缺少信息的收集、传递、储存条件，难免会出现一些水库水文资料的缺失，亦或因当时管理与调度水平、方法的限制，而造成的信息资料单一，这对水库的运行管理存在一定程度的影响。

2.3体制问题

由于水库的功能较为丰富，且具有公益服务性质，例如日常的防洪、排涝、供水等，这就意味着各地水库管理单位必须根据水库的实际功能来制定管理方案，这会导致隶属关系与水库产权存在模糊不清的情况。由于水库运行管理制度尚未完善，一旦出现问题后，很难在第一时间找到相关责任人。目前，地方上的水库管理人员流动性较大，相关资源和经费的匮乏严重影响了管理人员的工作积极性，引发了十分明显的矛盾，非常不利于后续管理工作的顺利进行。

3水库调度的现存问题

3.1破坏了库区生态环境

水库会在汛期时储备大量的水可以帮助水库获取更多的利益，大量储备水分的做法会导致水库截流而来的水大量增加，这会导致下游水量暴增，甚至带来断流的风险。在下游的河道断流的情况下，沿河的植物和生物等都将被毁坏，大大损害了生态环境

3.2危害到了水库及河流

很多水库在作业的过程中多数会出现垂向水温分层的问题，这样的局面会明显改变水体水温，甚至还会使河流污染加剧。如果在水库调度中使用错误的方法，就会威胁到河流的连续性。特别是近年来的工业废水严重污染了河流环境，产生的工业废水是在枯水期水库闸门封闭期积聚的，但是在汛期开闸的话，集中下泄的工业废水会严重污染河流。

3.3受下游河槽泄洪影响的问题

下游河槽泄洪能力强不强，会直接影响水库调度效果。实际的水库调度受到以下几方面影响：一是，建设水库时，人们所选装机型号不适用于调度实际需求，导致工作人员的操作难以到位，利用不好水资源，调度效率低。二是，一些水库设施因老化、不完善等原因，不能在调度中被灵活应用，使调度操作出现对水资源的浪费现象。水资源流到下游河槽，而下游河槽泄洪功能欠佳，就会引起连带的负面影响。

3.4协调沟通问题

水库调度需要以和谐、密切的沟通、协调为基础，如果协调不佳，例如，水库管理者和当地相关经济发展部门，以及其上级管理部门之间缺乏有效沟通，其调度工作就缺乏相应的配合，也就难以发挥实效。目前，一些水库的调度机制上仍有不健全之处，不能引导各部门间紧密配合。

4水库运行管理及调度问题的解决措施

4.1一库两管模式

一库两管模式比较适用于功能丰富的水库，通常情况下，水库大致可分为经营性和公益性这两大类别，其中经营性功能主要包括了对目标地区进行供水、发电、畜牧养殖以及旅游业支持等；而公益性功能则包括防洪、排涝、环境保护以及水土保持等。因此，为了能够有效解决上文中所提到的各项问题，水库管理工作需要优先区分其功能类别，有针对性地选择管理方法。

首先，针对公益性的水库，管理人员需全面保留公益功能，在此基础之上拓宽相关费用的获取渠道，以此来确保各项管理工作的顺利进行。其次，经营性水库则要进一步明确水库所属单位的实际性质，根据当前的市场发展状况来落实产权制度改革。此外，还应当尝试按照现代企业的管理方法落实各项管理制度，积极明确企业所要肩负的各项责任，平衡好经营性资产与公益性资产的分配方案。

4.2市场经营管理模式

对于本身有着较高盈利能力和发展空间的综合性水库，可以参考目前国有企业的改革与创新制度，以此来促进水库实现自我发展和自主经营。进一步优化市场经营管理模式，一方面可以有效调整职工关系，激发其工作积极性；另一方面则能够促进产权制度的顺利改革，打造出崭新的劳动关系。在日后的工作中，水库的运行管理可以尝试运用竞争上岗和择优录用的模式，水库内的管理人员和工作人员需要与管理部门相互签订劳动合同，在合同中进一步明确双方所应承担的责任与义务，通过此种方式可以在水库内构建出良好高效地管理方案，为水库的可持续发展提供新鲜血液。

4.3差异化管理

很多水库都是集多功能于一体的，且水库也有公益性、经营性之分。因此，应该针对让不同性质和功能的水库进行差异化管理。其中，水库所发挥的公益性体现在可以保护环境与生态、排涝、防洪等；其经营性体现在可为周边地区供水、发电，以及发展水库产业等。为此，差异化管理水库的运行，可从以下方面入手：

(1）公益性水库的各项功能需得到保留，同时需要依托于发展经费渠道的开辟来保证后续工作。

(2）经营性水库应清晰界定水库的管理所属单位，结合市场要求与自身实际进行积极的产权制度改革。

4.4保证水库安全

水库经长期运行后，更新改造不及时，会对溢洪道、大坝、输水洞等工程造成不同程度的损坏，影响水库运行稳定性。因此，水库运行需加强安全管理，落实安全管理责任制，逐级签订安全管理责任书，普查水库产权归属、基本情况及安全管理现状等，建立技术档案。水库运行管理单位应当加大水库安全投入，妥善处理各项问题，始终将水库安全运行管理作为第一要务，遵循以人为本理念，紧抓水库管理要点。逐层落实管理责任，强化水库隐患的监督检查力度，组织人员开展应急处理流程演练，对比设备运行设计参数及现有参数，及时维修保护。针对水库存在的安全隐患，主管部门需推进水库鉴定全覆盖，根据《水库大坝安全鉴定办法》开展工作，实现水库常态化安全鉴定。定期对水库进行除险加固，采取新材料土工膜进行防渗处理，或是利用混凝土预制块护坡处理，建立水库运行档案，以便于工作人员能够随时考察、对照与分析，为后期加固、维修、改造提供依据。管理者也应加强对水库的巡查工作，通过日常工作掌握水库安全问题，构建台账，对于不同类型水库问题编制整改方案，建立立项、报批、验收与监督等制度，为推进除险加固、安全鉴定等提供支持。

4.5水库调度改善措施

在水库调度作业中，应该重视以下两方面的工作。一方面，需要加大水库规模建设和资金政策扶持，逐步改善水库的相关设施和设备。当前许多大坝由于资金短缺难以实现自动管理，这是水库调度工作中最大的弊端。在运行和管理大型水库的过程中，需要安装一套实时动态预警系统，依据天气状况实时监测信息，实现对水库调度的及时管理，确保有不利天气状况出现时，有效完成实时动态监测。另一方面，日常调度管理部门要根据大坝实际情况制定更加科学有效的指挥调度计划，条件允许的情况下，有关人员应根据实际降雨数据制定管理计划。

4.6加强调度信息沟通与协调

水库的合理调度离不开多渠道真实信息的支持，这些信息的收集需要以各环节、各部门间的沟通与协调为前提。为提高水库调度所需信息的收集能力，以帮助相关人员制订出适宜的调度计划，水库管理部门应该牵头组织建立起水库网络，以网络为基础拓宽信息收集渠道。

4.7建立调度系统

水库调度中应以准确数据信息为基础，保证水库调度的效率及质量，最大化满足水库运转需求。但是水库现有调度资料、信息采集仍存在漏洞，信息数据仍存在不准确、不完善的情况，难以满足调度水库需求。水库单位可利用信息化管理模式，完善调度资料系统，全方位采集水库信息，为水库调度奠定基础。在此过程中，一是要需构建水库调度信息系统，建设专业信息数据库，完成水库调度信息的分类存储，以时间为索引，保证工作人员能够有效查找调度资料；二是确保信息采集准确性，为避免信息不准确，要求人员对信息内容严格审核，可组建专项采集信息组，提高信息质量。

4.8制定调度计划

水库调度工作难度较大，工程完成质量对其有直接影响，水利单位应高度重视，制定水库调度计划，确保工作有序合理的开展。为确保水库合理运行，一是调度计划的制定，工作人员需分析气象部门提供的预警报告，严格按照降雨实际情况，适当调整调度计划；二是调度计划的执行，要求各单位工作人员必须严格按照计划，规范自身行为，明确自身岗位职责。在水库行洪阶段进行调度，加强和气象部门、救援部门等方面的联系，结合降雨量变化调整调度计划；三是总结实施情况，计划实施后，工作人员需全面总结工作经验，分析计划实施中的问题，各岗位人员均需结合岗位要求积累经验，制定下次水库调度预案。

结论

综上所述，水库的平稳的运行，必须有高效率的运行管理、调度机制作为后盾。尽管很多水库在运行管理以及调度中问题重重，但只要深入分析问题，重视问题，并结合本地实际情况采取措施，就能够让水库运行管理以及调度的机制得到改善。

参考文献：

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[2]吕建红,罗小巧,仇健.关于加强小型水库运行管理有效措施的探讨[J].浙江水利科技,2020,229(03):43-45.