土地测绘与土地开发管理研究

满增财

摘要：在土地开发管理期间，测绘技术的应用较为重要，管理部门需制定完善的分析与规划方案，因而在进行土地测绘的过程中，相关的工作人员必须将先进的测绘技术充分的应用起来，这样才能确保土地开发管理达到较强的效果。基于此，本文对土地开发管理与土地测绘概述以及土地测绘与土地开发管理的措施进行了分析。

关键词：土地开发管理；土地测绘；应用

1 土地开发管理与土地测绘概述

1.1 土地开发管理

土地开发管理，指的是按照各类总体规划、专项规划以及城市规划等，在某一特定区域内，对土地资源的开发管理的目标，以及使用的功能进行明确，然后利用经济手段、行政手段以及法律手段等，对土地资源的情况进行综合调研，并对其进行科学的治理、改造和规划，从而将土地资源的功能最大程度的发挥出来。这是一项系统的、复杂的、长期性的工作，在我国社会与经济发展的情况下，开发管理土地的内容主要是按照当地社会与经济的实际发展情况，对其进行研究和分析，并对开发土地的综合效益进行全面分析。土地开发管理的目的主要是，在动态平衡下，有效的维持耕地的总量，实现合理化的运用土地结构，并对用地建设进行合理的控制，从而将开发整理之后的土地，用来弥补各种建设占用的耕地，进而实现持续利用土地资源，并达到较高的可利用率。

1.2 土地测绘

采用专业化的设备和仪器，实地勘测土地情况以及其附属物的情况，并根据土地的特点，裁弯取直不规则的界线，然后测量地籍，从而为开发和管理土地提供信息数据的工作，则称之为土地测绘。近些年，随着土地测绘中引入了卫星遥感、RS技术以及3S技术等，使得测绘的精度有了很大的提升，且对地理信息的掌握也越来越精准，因而开发和管理土地的工作也越来越与实际相符。在地籍测绘、耕地的调研动态跟踪，以及普查土地资源等领域，这些技术获得了极大的推广和应用，从而使得土地开发管理效率获得了极大的提高。因此，在土地开发管理的过程中，土地测绘的应用具有十分重要的作用和意义。

2 土地测绘与土地开发管理的措施

2.1 强化土地测绘质量认识

土地测绘测量相关工作是为我国国土资源管理提供重要基本数据的工作，其成果的质量水平与国土资源管理水平直接相关，因此对土地测绘质量的控制与认识越来越重要。从行业的特殊性出发，我们可以看到测绘行业是一类人为性因素高度影响作业成果的特殊行业，其工作目标是通过先进的测绘技术和测绘装备与高水平的作业人员共同来完成的，这就要求测绘从业人员能够给予测绘成果充分的重视，只有每一位从业人员都把测绘成果做到规程的要求，各从业公司、单位都应当建立对土地测绘作业的全环节质量保障，并按具体情况建立适合的质量控制体系。只有实现了全流程的质量控制，测绘的作业成果才能够发挥更大的作用，从而间接地提升土地资源管理和利用效率的意义。

2.2 资源调查以及监测中应用土地测绘技术

随着社会经济和科学技术的发展，土地资源调查工作应用先进的技术，如GPS和GIS等定位技术，保证测量工作更为精确。借助先进技术可以完成土地图像分析工作，呈现出最为精确的土地资源现状，保证土地资源的合理开发和利用。借助土地测绘技术，根据原有数据信息，可以了解土地资源的破坏情况，采取针对性的处理方式，保证土地资源有效利用，同时可以实现土地资源的保护。土地资源监测工作具有动态性特点，借助现代信息技术完成实时监测，借助图像的方式呈现土地变更、扩展以及环境等内容，结合土地资源实际情况开展土地资源的开发和管理。土地资源各方面资料的更新有利于土地资源的利用，借助3S技术完成土地调查工作，利用航拍和卫星等方式采集相关资源信息，实现土地资源的动态化监测，为开发管理提供有效的依据。

2.3 信息系统建立中的测绘

土地开发管理部门使用土地测绘技术方式，需创建现代化的信息系统，明确信息管理的重要性，树立正确观念。首先，应创建地理信息系统的技术机制，为信息系统提供准确的数据支持，做好土地调查与登记等工作，以便于开展地籍管理等工作。其次，在使用先进测绘技术期间，需根据当地实际情况建设信息系统，例如：在农村区域可以创建专业化的地籍管理系统，在城镇区域创建针对性的地籍管理系统，保证系统的时效性与地域性，并提升管理工作效果，确保在新时期发展的过程中，促进城镇一体化土地建设与管理工作的良好实施。最后，在使用遥感技术的过程中，应树立正确观念，创新整体系统的建设方式与内容，并遵循现代化的数据与技术管理原则，协调测绘技术之间的关系，以此提升管理工作效率与质量。

2.4 对土地进行动态的监测

对土地进行动态监测，可以加强工作人员对土地资源现状的把握，进而使得在进行土地开发工作时选址可以更加高效且科学。同时通过土地测绘技术对土地进行动态监测得益于使用的人力和物力较少，其实行起来不仅精确度可以得到保障还可以降低成本，当前在对土地进行动态监测时，大多在土地测绘技术中使用GPS、GIS技术，通过这两个技术不仅仅可以高精度对土地的状态进行监测，还可以及时地对问题进行反映，进而使得相关部门可以较为迅速的进行处理。

2.5 强化测绘程序质量的水平控制

土地测绘程序质量工作的全环节质量控制是实现土地测绘成果质量的必由之路。首先，充分认识到测绘各个环节的质量控制都关系到最终成果是否达到标准的重要因素。要认识到土地测绘工作质量的因素是多方面的，测绘从业人员素质、测绘技术的取舍、测绘设备的维护保养与操作和测绘环境等都对测绘成果有重大影响。因此，在测绘作业工作中，只有对所有可控因素的全面有效地安排，才能在最大程度上提高土地测绘质量的质量。为此，测绘单位必须要在选录合格的从业人员、针对特定的作业目标制定并及时调整测绘成果质量管理体系，使其对新的情况、新的技术应用做出适应的改变。从而实现多方因素的全流程有效地约束与指导，最终也为我国国土资源管理及利用效率的提升提供保障。

2.6 土地测绘和信息技术的结合

当前信息化技术飞速发展，给各行各业都带来了新的发展契机，而通过将土地测绘技术和信息化技术相结合，进行信息化的管理可以使得土地资源相关信息的呈现变得更加直观，进而使得土地测绘本身的作用可以更加充分的发挥。同时通过信息化技术还可以对相关土地的图形资料和文字资料进行结合并利用相关的算法，对土地的适用方向进行自动的分析，进而大大提升土地开发管理工作的效率和质量。

3 结束语

综上，随着测绘相关的现代化信息手段和测绘新技术在土地测绘中的应用，现阶段，一方面，土地开发管理对测绘管理水平、产品质量以及信息化提升到了一个前所未有的高度。另一方面，新的测绘技术的应用为土地资源管理部门合理开发利用土地提供了技术保障和有效、合理的工作基础信息，通过两方面良性的互动，在很大程度上提升了土地开发管理的层次性与时效性。同时，作为国土测绘行业的从业者也对测绘工作的发展进行共同探讨，这样才能使得测绘成果始终保持在一个高的先进水平上。从而，间接地为土地开发管理决策过程更科学、更有针对性提供基础信息。

参考文献：
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