试论警卫数据化指挥的构建

沈聪

摘要: 在大数据时代背景下，基于语言的传统指挥方式已难以适应警卫工作信息化的需要。本文在部队建设数据化作战指挥的相关理论成果基础上，结合公安警卫工作实际，阐述警卫数据化指挥的概念，探讨在新形势下警卫数据化指挥的构建，以提高警卫指挥活动运行的效率和质量，确保警卫任务目标的实现。

关键词：数据化指挥；数据；指挥信息系统

一、警卫数据化指挥的概念

警卫数据化指挥是指指挥主体通过数据化指挥信息系统，以指挥数据为主要操作对象的警卫指挥方式。核心是将传统的声音、文字和图表等指挥信息规范为计算机可识别的“数据项”，由指挥主体通过对“数据项”的处理、流转和发布，实施指挥决策和控制。

警卫数据化指挥具体可分为三个步骤：一是提取整合警卫情报数据，即搜集、处理、查询与警卫工作相关的多种情报信息，依据数据用途、信息特点、数据特点、指挥主体的需求，将情报信息准确处理成数据及时提取，为正确实施警卫决策提供支撑；二是生成指挥决策信息，即通过预案检索系统和专家系统等指挥辅助决策系统，辅助指挥主体作出正确决策，同时生成决策信息；三是数据发布与反馈，即通过对决策信息的数据化处理，高效、快捷的传递给各执勤单元，并使现场的各种情况及时反馈到指挥主体。

二、构建警卫数据化指挥的必要性

（一）信息化时代对传统警卫指挥方式的冲击

20世纪70年代开始，随着以信息技术为先导的现代高新技术的快速发展，人类社会产生和获取的各种数据和信息比以往任何时期都多，同时数据更新速度也在不断加快。传统的指挥方式由于顶层设计、技术设备等方面的限制，显然已经无法跟上时代的步伐，在信息的获取、流转、处理、发布等方面越来越力不从心。在警卫工作实际中更是有所体现，勤务指挥中“通知时间长，工作量大，传达失误”等问题的不断出现直接将矛头指向了传统的指挥方式。

（二）警卫指挥中快速正确决策和决策快速执行的要求日趋严格

警卫决策活动是警卫指挥活动的核心和关键。警卫决策的正确与否，直接影响警卫任务的成败得失。同时在警卫工作实际中，快速决策也尤为重要，特别是在处置突发事件和临时增设警卫任务的情况下。那指挥主体如何做到快速正确决策呢？数据化指挥提供了一条新途径。大量文书拟制、要图标绘作业可以实现“一键生成”，对大量数据的自动化科学分析处理，向指挥员提供最佳方案预案，辅助指挥员作出正确决策。同时通过对决策信息的数据化处理，高效、快捷的传递给各执勤单元，保证信息传递的精确和及时，进而提高决策执行效率。

三、如何构建警卫数据化指挥

（一）构建基于信息环路原理的指挥体系

这里的指挥体系是从指挥信息流通的角度搭建的，其主要目的就是解决“信息从哪里来、到哪里去”的问题，这也是生成指挥体系战斗力的关键。可以按照信息获取、传输、处理、发布、使用和反馈六个环节所构成的信息环路，确定指挥体系的组织结构，从而有效实现信息来源多样化、信息支持规范化、信息使用共享化，并确保指挥信息在指挥体系内有序流动。警卫指挥信息作为指挥活动各要素之间相互作用的媒介，只有在信息环路中充分且有序流动，才能实现指挥的体系化。在实际警卫指挥活动中，最忌讳指挥信息没有及时传达到位或者反馈到位，这往往会影响警卫工作的正常进行。因此，指挥主体在指挥活动开始前，必须检查并确认构建的指挥体系是否完整，信息流通是否流畅。

（二）强化数据建设

警卫数据化指挥是以实现指挥信息的数据化并提供足量的数据为基础的。要善于把各种指挥信息进行数据化处理，并把这种数据作为各类指挥信息的基本载体，使其在信息环路内充分流动。具体要注意以下三个方面：

一是建立指挥数据标准，特别是规范地图注记式文书、表格填空式文书、指挥简令、指挥短语等各类数据格式，以便数据融合时进行比较和计算。警卫指挥数据具体包括三个方面的内容：反映敌情、我情、社情、地形和天候的情报数据；体现警卫指挥员决心意图的各种指令；反映警卫执勤行动状况的各种反馈数据。这些数据格式不尽相同，但只有规范统一，数据化指挥的标准性优势才能体现出来。

二是指挥数据的动态实时更新，以提高指挥的实时性和精确度。这在具体警卫工作实践中是存在一定难度的，由于很多警卫情报数据是依靠警卫部门通过基础工作主动搜集、处理和查询，想做到实时性必然会有时间差。但要保证的是，在警卫任务来临之前，所有指挥情报数据都是最新的，最为精确的。

三是保持数据的兼容性，并加以整合。提取的警卫情报数据只有通过整合，才能使以孤立状态存在的数据发挥应有作用，可以通过分类整合，将零散的数据按一定的规则有机组织起来，建立相应的数据体系，保证指挥数据体系能够满足警卫指挥活动对信息的需求。

（三）加强警卫数据化指挥信息系统建设

警卫数据化指挥的实现，关键在于建设数据化指挥信息系统。只有充分依托该系统，使数据“活”起来，才能支撑起整个数据化指挥，否则数据只会成为一潭“死水”。现有的警卫指挥信息系统无论是在组成、功能和应用方面都有所成熟，但要想实现数据化指挥，还需要注重以下两个方面：

1.优先发展指挥信息系统的数据收集能力。及时、准确的获取情报信息是对警卫指挥信息系统的重要要求。通过庞大的情报信息网络，主动搜集各种情报信息并自动转化为指挥数据，依靠大样本的数据尽可能实现精确指挥。此外，当前警卫工作的一大特点就是诸警种、各单位、各部门联勤协作，共同完成警卫任务。实际工作中暴露的信息共享不顺畅仍是一大难题。“大警卫”格局下，要求警卫部门的信息获取量将越来越多，特别是从专业性极强的诸警种、各单位、各部门中获取信息，从体制层面到技术层面都存在众多阻力。因此，警卫部门作为牵头单位，必须依托公安联勤指挥机构的集中统一指挥，大力构建数据共享环境。建立具有重组和扩充能力的公安联合共享数据平台，同时灵活运用数据共享技术，开放数据接口标准，完善数据交换标准、规范、质量控制和信息服务系统，实现诸警种、各单位、各部门信息系统之间的信息共享和资源调度。

2.做好警卫指挥信息系统的安全保密工作。作为数据化指挥实现效益的载体，指挥信息系统的安全保密性必须符合警卫要求，使警卫指挥信息系统建立在可靠的安全基础之上。不断改进保密技术手段使适应信息变革潮流的内在要求。要紧跟新技术发展趋势，加强安全隐患预研和评估，针对性的做好防范准备。及时将边界防护、访问控制、安全审计、入侵检测等最新防护技术研究成果运用到保密工作实践中去。大力推广使用国产芯片、操作系统、数据库系统和计算平台，逐步实现软硬件系统部件完全国产化。

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