浅析小学全科教师政策的优劣

袁珍妮 黄玥 黄诗茜

摘要：小学全科教师的地位日渐上升，其相关政策也越来越繁多，而这些政策的优劣不得不引发我们的思考。对于专业选择、毕业要求、就业问题、发展空间等，人们的态度如何？对于即将成为全科教师的我们，又该如何看待这些问题？

关键词：教育政策、教师专业、就业发展

1. 小学全科教师的性质及相关政策的实施

全科教师是专门为农村教学点培养能够承担多门学科教学任务的教师。相对于普通小学教师的培养而言，全科教师采取高校与优质小学联合培养的新机制，采用“通识基础课程、学科教育课程、教师专业课程和教育实践课程”有机结合的课程体系，着力培养学生能够贯彻素质教育、适应新课改、具有“一专多能”的全科教学能力，以适应农村教学点教学工作的需要。

被录取的全科教师在学习期间实施“两免一补”政策，即免学费、免住宿费，并给予一定的生活补助费。在校学习期间，享有同其他全日制在校生同样的政策。

被录取之后，会与所定向区县的教委签订协议。根据定向培养就业协议，全科教师毕业后到协议地农村教学点服务不少于6年。全科教师取得毕业资格后，按照所签订的定向就业协议书，被分配到当地农村小学就业，不再参加教师招聘考试。协议地政府按照协议规定为全科教师办理入编、工资等相关手续。

2. 较之其他教师相关政策，其优劣何在？

1. 关于专业转行

众所周知，大多数的大学专业都可以通过考核，在大一或大二转行。但被录取的全科教师，入学后不准转专业。全科教师因为享有优惠政策，也被叫做“免费师范生”，其入校学习后，如果学习缺乏动力、不思进取、学习成绩不理想或有其他不良表现，培养学校有权予以淘汰，取消免费师范生资格，转成非免费的同等师范生；对于有志愿从事小学教育的非免费师范生或非师范类学生，可通过个人申报、面试考核等，在培养院校招收的计划限额内按规定转为免费师范生，同时享受国家提供的各项优惠政策。

2. 毕业要求及限制

为加强全科教师在校期间的学习管理以及毕业后服务期的管理，对全科教师在校的学习以及毕业后就业、违约等方面做了全面规定。全科教师未能在规定的学习年限内完成相应学业取得毕业资格，按照高校学生相关管理规定延长学习年限，在延长.期内的一切学习费用需由个人承担。如在延长期内仍不能取得毕业资格（一般无延长期），培养院校负责按有关规定处理，终止培养并收回相关的培养费用。

全科教师毕业后，应按照协议规定到协议地从事教育工作，如果因个人原因没有履行协议规定或没有全部履行协议规定，视为违约：

1. 对完全不履行协议规定者：1、须按协议规定全额向协议地退还已享受的免费教育费用，并缴纳50%违约金。超过缴纳时限，还须支付一定的滞纳金。2、将违约事实记入个人社会征信档案。3、生源地有关部门将对违约者进行档案封存，一律不得改签报到证。
   （2）对不能完成6年规定服务年限者：a、根据协议规定须按不足服务年限折算，向协议地退还免费教育费用并缴纳相应违约金；b、将违约事实记入个人社会征信档案。

（3）免费师范生毕业后，生源地政府若不按照协议接受、安排工作、给予同等待遇，或安排无编制的临时性工作，属于生源地政府违约。其处理办法:由省级教育厅会同有关省级直厅局通过行政督导解决，对拒不解决的，将追究生源地相关部门负责人责任，并责成生源地政府履行协议。

3. 就业问题

所有的教师岗位，不论是对于师范生还是非师范生，毕业之后若想成为一名正式在职的教师，通常都要经过一系列招聘考核之后，才能正式入编入岗。随着社会的迅猛发展，人们的生计已经成为了一个大难题。理想总是会被现实世界所羁绊，许许多多的年轻人不得不放弃所追寻的自我，而从事一些相对稳定的工作，例如教师、医生等。由此一来，我们教师行业的竞争日渐剧烈，很多时候甚至会像公务员岗位一样难考，成百上千个人挤破了头只为那一个就业岗位。全科师范生就不一样了，他们不需要毕业之后到处投简历，也不需要自己去寻找工作学校，更不需要重新参加教师招聘考试。他们避免了就业困难这一难题。

4. 发展空间

服务年限期满后，全科教师是可以申请调动的。在那之后，全科教师的管理纳入当地教育行政部门统一管理。也就是说6年服务期满之后，全科教师就不再受协议的明文限制，与其他的教师无异。全科教师属于国家正式在编教师，既可以当教师，成为一名优秀的教学名师、教育家，如果工作积极卓有成效、富有创新精神也可以成为教育管理者。

可能有人就会问了：小学全科教师可以考研吗？考研不就意味着不能按时到协议地就职，不就是违约了吗？其实身为准全科教师的我们都知道，协议规定服务期内和期满后，凡是符合条件的，可以报考在职教育硕士专业学位研究生，即一边在所属岗位任教，一边考取研究生学位。因此，免费师范生有着良好的个人发展空间和机会。相信，只要我们努力，每个人都有机遇去实现理想，会有不一样的收获。

5. 教师专业素质的问题

这样看来，小学全科教师毕业之后不仅不需要找工作，而且还可以直接得到编制，在一定程度上不低于国家公务员的待遇水平。正是因为如此，许多被录取的免费师范生，在大学期间不求上进、没有规划，过着浑浑噩噩的生活，有的挂科，有的作弊，更有甚者违纪违律被开除。这样的教师队伍真的值得人们信任吗？若是教师毫无专业素质可言，怎么敢把教书育人的重任交到他们手中？于是协议地政府或是当地教委，会不定期地向培养学校询问被录取学生的在校情况，主要是在校表现。四年之后毕业分配工作学校时，教委也会根据这四年的在校成绩进行考核，最终的排名决定分配的学校。

其实，全科师范生在校的学业负担还是挺重的。都说进入了大学可以自由地发展，可以轻松玩乐，只要期末最终的成绩能够及格就可以了。但其实不然，对于全科师范生的要求不仅如此，只拿到60分是远远不够的。协议中明文规定了毕业时必须要拿到学士学位证，而修完相应的学分不足以具备资格，至少每一门科目的平均成绩达到70分及以上。培养方案还要求全科师范生考取全国大学英语四级证、普通话证书，计算机、三笔字也要过关，近两年以来，还新增了教师资格证书的取得。这样看来，全科师范生的大学四年时光很充实，在考取这些证书的同时，自身的素养也得到了提升。再加上针对于全科师范生所开设的课程，关于教师专业素质也不断地增强，那么人们所担心的问题根本就不会存在了。

3. 即将成为全科教师的我们又该如何？

关于全科教师的政策有利有弊，我们不能片面地看到其中的弊端，而对当初的选择感到后悔。既然选择了教师这个岗位，我们就应该充分地发挥我们自身的优势，不断提升教师专业能力，为成为一名合格乃至优秀的人民教师而努力！

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