博州电大教学点管理服务实践探索

莎如丽

内容摘要：

教学点管理服务是现代远程开放教育的重要构成要素,是实施远程开放教育的保证,它将直接关系到远程开放教育的发展和生存。本文就博州电大教学点管理服务为例，介绍电大教学管理服务现状，找出存在的问题，并对教学点管理、服务从内涵建设进行了探讨，努力实现为教学点提供高质高效的管理、服务，推动县级电大远程开放教育的健康发展。

关键词： 开放教育 教学点管理服务 内涵建设

开放教育是现代远程教育系统, 实行中央、省级及其所属分校和市、县级教学点及工作站统筹规划、分级办学、分级管理的体制 。县级教学点是不仅是开放教育系统重要组成部分, 也是开放教育系统提高教学质量和办学水平最直接最基础的一个层级。县教学点的建设的好与不好不仅关系到其本身的生存与发展, 更关系到实现开放教育系统办学持续稳定发展的大计。我们必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以战略眼光和宽阔视野开展县级教学点管理与服务,开拓电大系统办学新局面 。

1. 教学点管理、服务的必要性

（一）建设县级教学点是开放教育培养实用型专门人才的需要

开放教育人才培养目标就是要利用现代远程教育把高等教育送到地方, 送到基层, 送到农村,送到边远地区和民族地区, 培养当地发展所需要的实用型专门人才, 实现高等教育大众化 。因而依托系统管理、做好县级教学点管理服务是电大办学的必然要求 。

2. 是开放教育扩大办学规模的需要

目前现代远程教育市场竞争激烈的形势下, 进一步扩大开放教育领域和影响, 使开放教育占领并成为统领地方远程教育的核心力量, 提高竞争力和生存力, 也是开放教育发展规模求生存的现实需要。 因此, 管理服务县级电大教学点、提高教学质量是开放教育发展的必由之路 。

（三）坚持面向未来, 积极担当创建学习型社会的主力军

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》指出：“到2020年，要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，要构建体系完备的终身教育，促进全体人民学有所教，学有所成，学有所用。”《教育部关于办好开放大学的意见》指出：到2020年，中国特色开放大学体系初步建成，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。在这样的背景下，作为开放教育系统最基层的教学点具有面向社会、面向基层、面向农村办学的基础条件。电大必须牢牢抓住这一历史机遇，要充分利用现代远程教育手段，做好县级教学点的管理、服务工作，促进城乡优质教育资源共享，把县教学点建设成为当地政府远程教育机构和继续教育中心, 承担起构建终身教育体系、建设学习型社会的光荣使命。这是国家教育改革发展的要求，是电大发展的新机遇。　

二、博州电大对县级教学点（工作站）的管理、服务现状

博州广播电视大学设有精河县教学点和温泉县工作站。为了促进电大教育协调、稳步发展，根据《博州广播电视大学教学点管理办法》，按照电大系统“五统一”的要求对教学点实施管理、服务，传达国家开放大学关于教育、教学的方针、政策和相关文件精神，统一制定招生计划、统一学籍管理、统一选课选课、毕业审核、毕业证发放，统一教材征订，统一考试，对整个教学过程进行指导和监督。通过业务培训，提高教学点工作人员的管理水平；通过沟通交流及时掌握教学点的办学情况，对工作中出现的问题及时召开教学点工作会议研究解决，并采取有效措施，督促教学点办学行为规范有序进行。

三、教学点（工作站）的管理、服务工作中存在的问题

（1）《国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010-2020年) 》 对开放教育提出了新的使命和要求。但电大教学点承担起这份光荣使命除了加强基础设施建设之外, 还面临着教师团队建设问题。基层电大由于过度依赖于系统办学的优势,使得教师团队建设没有得到足够重视，学科带头人缺失，缺乏有效的教师团队建设机制。

（2）在教学管理、学员服务等方面因教职人员人数较少，实行按专业承包式管理模式，一人兼多岗，使得教学过程管理中未做到规范管理、高效管理，给教学质量的提升带来极大的隐患。

四、博州电大对县级教学点（工作站）管理、服务新举措

质量是电大的生命线，无论是从国家要求还是电大自身发展来说，强化质量是电大长期发展的责任和义务。内涵建设是提升教学质量和办好电大的必经之路，博州电大通过对教学点的调研，结合教学点管理服务工作现状，把博州电大校本部内涵建设方面的成功经验向下延伸到县级教学点，实践探索对教学点管理服务的新方法、新举措，努力提高教学点管理服务水平，提升教学点的教学质量，积极推动电大系统发展。

（一）加强教学过程管理服务，提高教学质量

在课程学习的全过程中为了提高导学、助学和督学的有效性，提高教学质量，具体采取以下措施：

1、全面激活“一体化平台”，强化学习支持服务有效性

“一体化平台”是个连接平台，把国家开放大学在线学习平台和新疆电大在线学习平台进行了连接，方便了学员的学习。今后电大在线学习都使用该平台登陆，因此为了让每位学员都能激活、使用并完成本学期的学习、考核任务，学校应高度重视组教员的管理与服务工作，指导每一位在籍学员都能激活一体化平台

2、制作“开放教育学员学习、考核支持服务手册”把好导学、督学质量关。

如何做好导学、督学、使教学过程管理真正落实到每位学员，每一门课，每一个教学环节上是关系到整个教学质量的重要环节。所以我们根据国家开放大学对每门课程的学习、考核要求，由个专业团队在开学时制作“开放教育学员学习、考核支持服务手册”发放给学员，把好导学、督学质量关。手册上列出该专业的教学计划，本学期开设的统设课省开课的学习、考核要求和方式、任课教师一览表、课程表、教学实践安排、模拟实验安排表、登陆“一体化平台”转国家开放大学的操作步骤等指导性文件，使学员了解本专业开设课程情况，明确学习目标，使学员了解本学期的学习任务、考核任务及相关要求，顺利通过考试。

3、强化组教员能力提升，提高服务本领

学员的学习离不开一支有较高素质和熟练掌握现代远程教育技术的组教员队伍。学校高度重视教师的选用和培养，建立起一套常规的、合理的和行之有效的组织体系、制度体系、管理体系、评价体系、保障体系等五方面的体系建设，提供必要的业务技能提升的培训，使教师尽快胜任现代远程教育条件下的学员管理与服务工作，为学员提供更加有效的学习支持服务。

4、建立学员“临时党支部”，提高学员自主学习的积极性

学校以专业、班级为单位，成立班级临时党支部。以开展“主题党日”活动为抓手，支部谋划、党员带头、学员参与，发挥临时党支部在全体党员中的当先锋、做表率作用。根据专业教学计划，助力班级学员熟悉开放教育模式，进行网上自主学习，做到勤于学，敏于思，笃于行。做好学员与学员之间的互学互助、学员与老师之间的沟通交流，使临时党支部真正成为全体学员的“主心骨”。

（二）强化教师业务能力提升，创建学习型教师队伍

师资队伍的质量直接关系到学校的发展速度和高度，培养一支高素质的师资队伍，是电大多元化发展模式的重要保证，更是学校整体发展的根本保证。为此，学校从战略的高度重视师资队伍建设，重视提升教师的综合素质，并在实践中采取内培、外送等方式，通过激励政策鼓励年轻教师不断提升学历（研究生学历），提升教师专业素质；鼓励所有教师考取各类职业资格证，培养“双师型”应用人才；创造条件参与新疆电大科研活动，提升科研能力；组织参加新疆电大的各类教学活动，提高教学能力；组织开展各类业务培训，提升教学支持服务能力，积极培养一支业务素质优良，充满生机和活力的教师队伍，切实提高教师和业务工作人员的专业水平和综合能力。

（三）开展线上收费、线上教学，创新工作方法，提高工作效率

今年的“疫情”给电大办学造成了一定的影响，同时也带来了挑战。学校本着“停课不停学”的原则，利用微信网络媒体进行线上收费，面授辅导课、毕业论文答辩等教学活动均采用QQ腾讯会议系统进行，保障教学工作正常进行，为开创新的教育教学方式开辟新的道路。

（四）建设“社区教育”服务社会

随着学习型社会的建立和不断普及，电大教育与社区教育更加紧密的结合是大势所趋。电大利用系统资源优势和社区基础设施资源，与开放教育教学深度融合，秉承“服务社会”的理念，在政府统筹下逐步开放社区教育市场，不断的探索社区教育新路子，主要开展八大课程模块：文化课辅导模块、干部能力提升模块、老年养生保健课程模块、心理健康教育课程模块、意识形态领域培训模块、优秀传统文化培训模块、实用技能学习模块、户外拓展训练模块，营造了浓厚的社区文化，社区居民的综合素质、文化水平、文明程度和生活质量进一步提高。

主要参考文献：

（1）《基于学习支持服务视角下新疆地区电大网络教学团队建设研究》董艳丽 教育现代化 ,2018,5

（2）《基层开放大学系统建设的思考》—以栖霞开放大学为例 朱晓缨 南京广播电视大学学报 2017年第 4 期

（3）《四川电大基层办学站点教学规服务研究》孙继荣 四川文理学院学报2019年第４期