脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫的困难与出路

苏曼

摘要：2020年要实现全面小康社会，脱贫攻坚作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，也应该引起社会高度重视，本文主要根据当前决胜脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫所面临的问题，然后针对问题精准发力，寻找出路，旨在打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

关键词：脱贫攻坚；精准扶贫；精准脱贫；困难与出路

从党的十八大报告首次提出全面建成小康社会以来，我们一直在这项事业的奋斗当中，也一直在坚持扶贫脱贫的工作，希望通过实现精准脱贫、防范重大风险和污染防治工作的全面落实实现经济的协调性发展，扩大社会主义民主，更好的保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构；增长方式，消费模式，以及我们新增的要加强饮水安全问题，这些都是小康社会的基本标准，是我们在打好这三大攻坚战之后的美好生活。尤其是当前的脱贫攻坚战面临新冠疫情的新的挑战，我们非常有必要针对当前实际情况进行进一步的研究，促进更快更好地实现全面小康社会。

1. 脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫的困难

1.1“虚假式”脱贫

针对当前决胜脱贫的关键时期，有的地方官员或者是政府为了完成任务，打造一个虚假式的脱贫，利用一些提前设计好的场景为应付脱贫检查工作。比如，吉林省长岭县大兴镇党委书记梁成海等人就为了应对国务院扶贫办，扶贫养牛项目专项基金检查工作，采取弄虚作假的方式，事先安排好万福村党支部书记许连生和村委主任刘兴山打造养牛厂，将临时的100余头，放进牛圈等各项工作，故意制造当前的养牛场开办得很好的假象。

1.2“算账式”脱贫

目前很多扶贫办的干部会，都会在数据上下功夫，通过虚列收入、借钱等手段，将贫困户从账上算出来，使照明信息与实际不符，这就是一个比较典型的例子，河南省孟津县衡水镇闫庄村，为了应付上级扶贫检查验收，在项目没有实际收益的情况下，采取向上级扶贫验收，以94户贫困户每人发放1000元的方式，作为项目收益，并以假账方式通过上级扶贫核查验收。

1.3“指标式”脱贫

脱贫攻坚是自上而下的顶层设计，要确保扶贫政策取得实效，必须要因地制宜，科学合理地开展工作但是一些地方，把落实扶贫政策当成指标分配任务，尤其是在扶持扶贫资金管理使用上，为了完成上级制定的指标任务，在缺乏科学规划的前提下，随意决策导致资金被随意使用。比如说河南省正阳县委农办副主任王国玺在实施到户增收扶贫项目的过程中，既不按照政府采购程序又不征求贫困户及村委员会的意见，甚至连贫困户实际播种亩数都不掌握就盲目决策采购花生种子和水稻种子的数量，导致购买的种子数量远远超过贫困户的实际需求，最终导致扶贫资金被浪费了200多万。

1.4“游走式”脱贫

当前一些地方在脱贫攻坚中存在急功近利的心态，开展工作急于一时，在脱贫验收达到标准之后，就立刻帮扶措施解除，但是由于缺乏可持续性的扶贫机制，导致一些扶贫村在脱贫不久之后又重新返贫。比如新疆维吾尔自治区塔城地区和布克赛尔蒙古自治县巴音傲瓦乡党委书记刘博文，履行脱贫攻坚政治责任不尽力，工作作风不适合在部分贫困村验收合格后立即撤回帮扶措施，导致刚刚验收达标后的村子后期发展得不到有力支撑，部分贫困户返贫率较高。

1.5新冠疫情对脱贫的新挑战

2020年是脱贫攻坚战的决胜之年，此时的新冠疫情的爆发对全面打赢脱贫攻坚战带来了巨大的冲击，对于是否能按时如期实现全面脱贫来说是也是一个重要的考验。面对新情况，新问题，新挑战，我们在原有的基础上面临了更大的压力，比如我们的扶贫工作节奏被打乱，致贫因素也在增加，以及脱贫的人口脆弱性也会受到一些冲击等等。在3月6日之后，我们就面临决胜的最后300天，这是我们实现脱贫攻坚的最后时期，也是我们绝地反击的最后时期，面对新的问题，我们应该付出更多的努力和精力。

2. 脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫的出路

2.1精准扶持对象

精准扶持对象是精准发力决胜脱贫攻坚的前提和基础，我们必须要首先明确我们的扶持对象是谁，或者是哪些人需要我们的扶持。具体来讲，我们可以通过实地考察以及对现有的贫困户进行核查，要进一步确定当前我们贫困库里面的一些贫困户是确实需要扶贫的，也要确定没有落下每一个需要扶贫的人，保证全面扶贫工作的顺利开展。

2.2精准项目安排

在我们确定了经济扶持对象是谁的时候之后我们要做的工作就是要确定扶持项目，这是我们扶贫工作的必然要求。我们必须针对每一个扶贫对象的具体情况进行不一样的项目安排，保证他们能够通过我们国家政府安排的扶贫项目，真正的实现脱贫。在这个过程中必须要精准的安排项目，而不是盲目的将所有的项目平均下达给每一个贫困户，不考虑他们的具体情况，这样其实是没有效率的，也是不科学的。因为每个人的具体情况不一样，他们的能力也不一样，在完成某些工作的时候的效率也不一样，因此可能某一个项目能够给其中的一部分贫困户带来很好的收益，但是另外一部分的贫困户由于没有那方面的技能或者是其他方面的问题，可能会导致工作出现失误或者是低效率。

2.3精准资金使用

当前我们的扶贫资金主要是由县级来发放，因为县级对我们的情况更加了解，而且能够更好的监督资金的使用情况。当前我们要做的就是根据实际扶贫对象和实际项目来发放资金，保证每一分资金的用途都能够实现利益最大化。精准资金使用是脱贫的重要保障，如果我们在实际扶贫工作中没有做好资金安排，就有可能会导致资金的浪费以及扶贫工作没有效率。

2.4精准措施到户

前期确定好了扶贫对象，为他们选择了合理科学的扶贫项目，而且发放了一定的资金之后，我们必须要将所有的技术和手段实施到每一个贫困户，保证措施到户。具体来说，我们贫困户在开发一个项目之后，包括项目的前期拟定，计划项目实施或者是生产以及后期的销售宣传等方面的工作，都应该要被予以一定的支持，保证脱贫项目能够顺利开展以及脱贫工作能够顺利完成，真正实现脱贫致富，这是精准脱贫的路径和手段。

2.5精准因村派人

对于前期的一系列精准发力工作要能够真正的落实到位，必须要有人的作用。因此我们要精确因村派人，根据每个村的具体情况，委派相应的人或者领导完成脱贫致富工作。比如说某一个地方想要发展旅游行业，就可以委派当地旅游局的领导，或者是一些旅游专业的大学生下乡，通过这样的方式实现精准因村派人，这是我们脱贫工作的新探索。

2.6精准脱贫成效

脱贫工作的最根本目的和落脚点就是要实现精准脱贫成效。具体来说就是我们在脱贫工作过程中，包括确立扶持对象，精准安排项目，精准资金使用，精准措施到户，还要因村派人等方面的工作的最终的目的都是要实现精准脱贫有成效，为精准脱贫成效奠定基础。如果脱贫没有成效，那么前期的一些工作都将是没有效率的，而且我们需要根据真实的脱贫成效指标来检验我们的脱贫工作是否到位，以及我们是否继续开展这样的工作，是否应该在工作方式或者其他方面有所调整。

3.结束语

综上所述，经过对当前脱贫攻坚背景下农村精准扶贫、精准脱贫的困难与出路的深入研究之后，实现真正的脱贫致富，真正的建立全面小康社会，为满足对人民日益增长的对美好生活的需求提供基础。总之，聚焦问题进而实现精准扶贫、精准脱贫，实现全面脱贫就在眼前。

参考文献

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