推进工程审计现代化建设的对策

刘开峰 1 张晔 2 刘思麟 3

摘要：本文首先介绍工程审计的定义和内涵，然后分析当下我国审计工作存在的问题和不足，最后对实施审计创新工程，推进审计现代化建设提出可行性的有效举措。

关键词：工程 审计 发展 对策

随着我国建筑工程的不断发展，审计工作变得越来越重要。加强工程审计工作，对于促进建筑企业不断缩减投入成本、保证工程质量，确保工程建设进度，具有十分重要的现实意义。

一、工程审计的定义和内容

工程审计是基本建设工程项目审计的简称，是对基本建设项目的合法性、合理性和效益性进行的审核、稽查，目的主要是为了减少工程投入的成本，从而节省建设的资金，为企业实现经济利益的最大化。工程审计的主要内容包括可行性研究及计划任务书审计、勘察设计审计、建设资金来源审计、建设资金供应审计、建筑材料及设备供应审计、施工生产审计、竣工验收及交付使用资产审计等，它包含了内控制度、财务收支、经济效益、经济责任等内容，是一项综合性的高层次审计。由于大型工程建设项目存在着工期长、工序多、管理跨度大等特点，所以将工程审计一般分为前期审计、中期审计和竣工审计三个阶段，各阶段的特点不同，其审计的内容也有所侧重。

二、我国工程审计的发展现状及存在的问题

由于工程专业多，类型复杂，参建单位多，工程审计对技术性要求比较高，在审计过程中会面临着很多问题，随着我国工程建设规模的不断提升，工程审计的难度也在加大，结合行业的发展现状，当下我国工程审计的存在的不足和问题主要表现在以下几方面：

（一）缺乏一个科学、完善的法规法律体系

依法治国是我国的一项基本国策，在进行任何事情的同时都必须要坚持以法律为依据和准绳，但是在审计工作过程当中，由于对工程审计的相关法律规定比较欠缺，使得工程审计存在着一种审计滞后和可审可不审的现状。因为目前我国法律条文中并没有明确的规定政府投资项目必须要经过国家审计机关审计。这样就使得审计工作的开展缺乏一个法律依据，即使审计出来结果也不一定进行惩罚，使得审计工作失去了相关的作用与效果，由于缺乏问责机制，导致很多工程钻了法律的漏洞，工程资金出现逃税漏税以及非法使用问题。另外最重要的一点现象就是审计一般都是在工程竣工之后才进行审计工作，审计时可能已经出现“人去楼空”的现象，使审计失去了监督有效作用。

（二）完善合理的内审制度尚未建立

内部审计的主要职能应当是服务于建设单位内部管理需要，为其发展和管理提供帮助，而不仅仅是一种作为监督和约束管理层的一种方法。目前很多工程建设单位内部没有单独设立审计部门，甚至大部分的内部审计工作是从财务部门中临时抽调人员来履行内部审计业务，内部审计工作也沦为对财务人员编制的会计信息的真实性、合法性进行评价，而并未发挥其在此基础上的功能和作用。

（三）工程审计方法相对落后

当下我国大部分的审计部门都采取了传统的审计方法，主要是通过人工测算以及核查的方法。这种传统的测算方法难免出现漏洞或者是错误，而且还浪费了大量的人力物力，效率比较低，审计时间比较长。信息化时代已经到来，传统的审计方法和手段已经不能满足快速经济发展的需求，随着建筑业的快速发展，建筑信息化模型（BIM）技术已经越来越成熟，同时随着我国建筑市场的发展，各种新材料以及新工艺（如建筑装配式施工）不断涌现，造价管理部门虽然定期发布相关的信息，但是对于工程审计人员来说仍然很难进行准确的收集以及使用，导致传统的审计办法已经很难满足建筑市场的发展需求，造成了传统审计与市场脱轨。

三、推进工程审计现代化建设的对策

（一）完善工程审计工作的相关法律法规

为了充分发挥工程审计的重要作用，必须要完善工程审计的相关法律法规，通过转变传统的思想观念，进行通盘筹划，创新审计管理模式，把审计工作贯穿于整个工程建设的始终，这样才能够充分发挥监督作用，避免秋后算账，使得审计工作能够有法可依。只有完善了工程审计的法律法规，才能够更加规范的开展工程审计工作，充分发挥审计工作的重要意义和作用，减少资金浪费，降低工程建设成本，实现经济利益的最大化。

（二）建立合理的内部审计体系

合理的内部审计体系可以帮助建设单位改进工程管理水平，为建设单位创造价值。一方面，积极建立健全相关内审制度，在具体措施上对工程内部审计的范围、内容等进行明确，使审计工作向规范化发展。同时要明确“经过内部审计方可进行相关结算”的管理规定。未经过内部审计的相关项目，财务部门不能让其进行工程竣工结算。另一方面，在建设单位内建立具有层级性的内部审计机构，发挥出内部审计的管理职能。不同层级的内部审计人员通过实现审计程序去评价会计信息的真实性，发现工程管理中的问题，改善工程管理水平，提高工程建设资金使用效益。

（三）创新工程审计方法方式

随着我国信息时代的到来，各个行业纷纷采用了现代化的管理方式，运用计算机、服务器、互联网等现代设备作为工作的重要工具，因此，必须要加强工程审计的信息化水平。这就需要完善建筑工程审计的技术方法，通过引进BIN技术、大数据、云计算等信息技术方法，提高工程审计工作的效率，让人力、物力从繁重的、重复性的工作中解脱出来。审计部门可以利用计算机进行审计数据的收集、整理和归纳，并且可以建立局域网，实现网络的联网审计，打破地域和时间空间的限制，提高工程审计的实际效果，实现工程审计工作的信息化。