农村生活污水治理现状及对策分析彭晓云

彭晓云

摘要：随着我国生态文明建设和新农村建设的不断深入，人们越来越重视农村地区的环保问题，然而近年来随着农村经济的不断发展，生活水平的不断提高，水环境污染问题日益突出，尤其是在城镇化程度较低的西部农村地区。本文在对宁夏农村生活污水污染的现状进行相关分析的基础上，结合现状中出现的问题，提出了农村生活污水治理的对策。

关键词：农村生活污水；治理现状；对策

随着农村经济的快速发展，农村地区生活水平大大提高，农村生活污水引起的水环境污染问题日益严重。虽然近几年我区农村环境连片整治试点工作深入实施，农村生活污水治理取得了一定成效，但由于污水收集、处理工程量大，涉及人口多，大部分地区仍然没有完善的污水治理设施。生活污水未经处理直接排放，导致河道水体发黑发臭，造成饮用水水源污染及湖泊富营养化，严重污染农村的生态环境，直接威胁农村居民的身体健康以及农村的经济发展。同时“十三五”规划提出要加快社会主义新农村建设，推进农村环境综合整治，加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理，农村生活污水治理是重中之重。

1.农村生活污水污染现状

1.1农村生活污水基本特征

农村生活污水是指居民生活过程中厕所排放的污水、洗浴、洗衣服和厨房污水以及其他混合类污水，如农村家禽养殖带来的污水等。农村生活污水的特点是污水分布分散且面广、随机性强，呈粗放型排放，污水流量小、间歇排放且日变化系数大；而且污水水质变化大且复杂，但各种污染物浓度较低，可生化性较强。

1.2农村生活污水污染现状

我区目前共有2484个行政村，其中95%的村庄没有排水管网和污水处理系统。生活污水未经处理肆意排放，成为江河湖泊水体、地下水型饮用水源地水质下降的主要原因之一。同时农村生活污水无控制地直接排入周边环境，造成农村水环境污染严重以及农村生态环境恶化，危害广大农民群众的生存发展。

2.农村生活污水治理现状

2.1资金投入难以满足

由于农村的水污染治理投资大、见效慢，导致其融资渠道单一。目前在宁夏新农村建设中，污水处理站的建设和运营费用主要以政府出资为主。通常来说，生活污水治理设施的建设和运营等费用需要几十万甚至上百万。虽然中央对我区农村环保建设投入了大量资金，各地市也出台了补助措施，但因为农村地域广阔、村落分散，仅靠政府一己之力，很多地区特别是偏远山区仍得不到资金支持，使得我区农村生活污水治理资金投入缺口较大。

2.2污水治理系统不完善

目前，我区人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄，生活污水治理工作取得了一定的成效。但由于受到农村经济发展和地形因素的限制，大部分地区仍没有完善的污水治理系统。政府对生活污水收集和处理缺乏长远的系统性规划，导致污水管网无法全覆盖，污水处理设施无法满足要求，污水大部分以明渠或暗沟的形式直接排入到江河中或渗入地下，从而造成周边环境污染。

2.3村民环保意识薄弱

部分农村人民受农村传统落后思想观念影响，环保意识薄弱，对于生活污水所带来的环境污染危害性认识不够，对生活污水治理设施的建设行为难以理解，认为生活污水的治理行为没有必要，既无意义，又浪费资金，不主动配合生活污水的治理工作。同时由于污水治理工作宣传不到位，部分村民并未下意识地约束自身行为，生活污水乱排乱放行为屡见不鲜，生活污水未经处理就直接排放成为常态。

2.4污水处理设施“重建轻管”

目前我区农村生活污水处理工程普遍存在着重建设、轻管理的现象。项目建成后期运行责任不落实。大部分政府专项资金只用于建设，很少用于设施的后期运营维护，而绝大多数村、镇经济基础较薄弱，缺乏必要的运行和维护管理经费，且缺乏专门的基层管理机构和专业的技术管理人员，大部分设施由村民自行维护，使得部分设施管护不善，老化失修，人为损毁，甚至有些设施建成后不能正常运行，难于发挥其效益。此外，没有专门的环境监察和环境监测管理机构对污水处理工作进行有效监管，造成污水治理工作无法长效进行。

3.农村生活污水治理对策

3.1完善资金投入保障

资金投入无法保障是农村生活污水处理的一大难题，要解决农村环境污染问题就必须采取多种融资形式。首先政府部门应从财政预算中拿出一定资金设立生活污水处理专项资金，增大农村生活污水整治规划覆盖范围，争取大多数农村地区得到中央拨款以治理生活污水。同时也要建立和完善各地地方政府配套资金补助机制，用于项目后期运营补助，促使后期维护工作顺利实施。其次，引入社会资金来解决农村生活污水处理问题。从单纯依靠财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与、国际合作方式转变，广泛运用多种渠道拓宽农村环境保护的资金渠道。政府可积极引导和支持民营企业、社会团体，通过投资、捐助等多种形式，参与农村生活污水治理项目建设和运行维护。再者，对于部分经济实力较强的村庄，村镇自筹资金也是筹措费用的另一个途径。倡导村企结对，充分调动村集体和农户建设积极性，引导他们出资出力开展农村生活污水治理。同时向村民征收少量的排污费，即可补充污水处理设施运营维护资金，也可进一步提高村民环保意识。

3.2完善农村生活污水治理体系

依据农村地域特点和自然条件，因地制宜的选择适合的污水收集方式和污水处理设施。对于新建村庄，要提前对农村生活污水收集和处理方法进行有效设计，做好长期规划。对于已建村庄，城市周边农村有条件并入市政管网的争取全部并入市政管网统一处理。偏远地区可采取镇村集中收集、住户分散收集等模式，建立起完善的污水收集系统。并根据受纳水体的特点选择技术上、经济上可行的污水处理设施，才能达到农村生活污水处理的目的。

3.3增强农村生活污水治理意识

充分利用广播、电影、电视、网络、报纸等各种载体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，使广大的农民充分认识到农村生活污水的现状和问题的严重性，使村民都能参与环境的监督和管理，提高其生态环境意识。

3.4强化组织领导，加强职责考核。

利用资金和政策进行引导，调动各级行政主管部门、乡镇、村干部的积极性和主动性，提高普通百姓对生活污水治理重要性的认识。明确市、县（区）、镇（办事处）和村（社区）的四级政府职责，同时要求各级政府设立相应机构，制订和完善各项工作考核机制，一级抓一级，层层抓落实，加快和完善农村污水处理设施建设。

3.5健全管理机构和队伍，建立治理管理长效机制

农村生活污水设施建设是手段，使用是目的，运行、维护、管理更是一项复杂、长期性的工作。要出台相应的污水处理设施运行管理办法和政策，健全管理机构，除了明确各级政府和行政主管部门职责外，建议进一步明确污水处理设施产权归属，采取第三方运营管理模式，明确运营费用来源，将农村污水处理设施纳入正常监管，建立考核制度，确保农村生活污水处理设施长期稳定运行，发挥治理效果。

4.结语

农村生活污水治理是一项综合性、系统性的工作。在相关工作开展过程中，通过完善制度、加强资金投入与技术投入，逐渐形成一个标准化的农村生活污水管理体系，促使相关工作能够规范化开展，为农村环境建设提供保障。

参考文献

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