关于加强消防技术服务机构建设和管理的思考

黄文佳

南安市质量计量检测所福建泉州362300

摘要：消防在社会的建设和发展中具有非常重要的作用，而消防技术服务机构则指的是为消防技术提供相应服务，监督管理以及信息中介的组织部门，对委托的单位，消防监管以及消防安全等都具有重要的作用。但是当前我国消防技术服务行业还处于建设的初级阶段，所以其中还存在很多的问题，还需要针对这些问题提出相应的解决对策。本文主要对消防技术服务机构建设和管理中的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词：消防技术服务机构；建设；管理；问题；对策

消防技术服务机构在消防管理中具有重要的作用，消防工作中法律法规的完善以及社会化的发展，使得消防服务技术也开始逐渐成立。消防技术服务是经济社会转型以及法律制度完善的重要产物，是公安消防与社会单位间的中介服务机构，在行为上是具有法律效力的，但是由于消防技术服务机构在我国出现的时间比较晚，当前的发展中还存在很多的问题，无法起到实际的作用。所以还需要针对其中存在的问题，采取相应的改善措施，促进消防工作有序的开展。

一、消防技术服务机构建设和管理中的问题分析

（一）管理机构过于分散

从我国消防技术服务机构的建设情况来看，其中的审批管理制度不完善，法律法规不健全，没有建立专门的消防服务机构审批部门，导致消防服务机构的监管不及时。而且消防技术服务机构的备案认可颁发的部门也不同，有的是消防协会以及建筑部门进行认证和颁发的，有的是在工商进行注册的，还有的是质检计量单位所准许的，导致管理过于混乱[1]。同时在市场准入门槛的设置和从业人员的资质方面分析来看，各个地区消防服务机构的准入市场制度以及分类等方面都存在一定的区别。部分地区设置了消防服务机构的市场准入条件，并设置了合理的分级管理制度。而部分地区没有设置准入条件，只要在工商机构进行登记、注册就可以。还有部分地区只对办公场所、注册资金以及数量等方面做出了规定，但是对技术、职称以及从业人员资格等方面却没有给出明确的要求和指导。最后，日常监管的技术和水平不足。针对消防技术服务机构、消防协会等机构主要负责审批工作，但是不负责对消防服务机构行为的监督和管理，如果发现违法行为无法对其做出吊销资质的决定，导致监管不力。同时还有部分消防技术服务机构存在不良竞争，使市场现状混乱。

（二）服务质量不足，可信度低

从消防服务机构的发展情况来看，当前从事消防服务的从业人员素质较低，同时缺乏专业的技术，部分从业人员没有经过消防培训，或者只经过短期的培训，而且培训的内容粗浅，导致从业人员难以适应当前的技术服务工作，无法满足消防科学技术的需求。消防学科中包含的知识内容比较多，而且范围广泛，从业人员的素质比较低，培训的教师多数为退休的消防人员，影响从业人员的专业性[2]。此外，从当前的消防设置检测中介来看，还没有设置科学、全面的监督措施，导致消防设置无法满足预期的要求，检测报告的内容缺乏专业性，常常出现与实际不符的情况，部分机构甚至对检测报告进行弄虚作假。

（三）消防服务机构管理的法律法规缺乏

从我国消防服务机构的发展情况来看，还没有形成系统、完善的法律法规，原来的法律法规对消防服务机构管理主要的范围为许可证的颁发，但是在后期的管理和监督中还没有做出明确的法律规定。我国当前虽然已经针对消防工作出台了《消防法》，但是在这些法律法规中只涉及到部分管理方面的内容，对管理方式以及主体没有给出明确的规定。

二、消防技术服务机构建设和管理对策

（一）加强对安全监管制度的优化

为了促进消防技术服务机构的有效发展，加强社会消防安全管理工作的落实，必须要相对消防安全监管制度进行优化。当前部分消防技术服务机构主要为消防部门行政行为的依据，所以各层级的消防技术服务机构都需要加强内部的管理工作，并根据各辖区的具体情况建立自律机制，促进消防技术服务机构管理的标准化、制度化发展，保证消防技术服务机构的公正性和权威性[3]。同时，公安消防机构还需要针对消防技术服务机构具体的业务开展情况，将其划分到目标管理工作中，同时对消防技术服务机构以及人员的违规情况处罚措施等进行明确，防止消防技术服务机构出现权责混乱的情况。

（二）建立消防设施使用的检修以及安全监测制度

消防技术服务机构为了保证消防工作的有效落实，还需要根据相关的法律法规和政策制度等，加强对消防设置的检测和维修，保证消防设施的完善性。同时公安部门还需要指明消防安全检测机构的运作模式以及发展方向，并针对具体的内容进行专题研究，明确具体的发展思路，促进消防安全检测机构的改革和完善。此外，注重对消防技术服务机构作用的发挥，完善立法并制定合理的组织、职业和行业规范，确定机构的地位、性质以及活动的权力和宗旨，保证消防技术服务机构活动的开展中可以做到有法可依。并明确组织规则，对资格审查以及职业登记等进行严格的落实，提升消防技术服务参与企业的水平，保证消防技术服务行为的权威性，加强相关部门的监督和审查。

（三）完善消防技术服务从业人员的管理

消防技术服务机构的从业人员是消防技术服务机构的核心因素，影响服务道德质量和水平。所以需要加强对消防技术服务机构人员资格和能力等制度的管理。首先，对消防技术服务机构人员的职能资格和能力等进行考察和鉴定，并要求所有的从业人员都必须要具备相应的资格等级证书；其次注重对人力资源以及社会保障部门的协调，促进消防工程师制度的建设和完善，建立注册消防工程师资格制度，并明确消防工程师的注册登记、职业范围以及监督管理等方面的内容。

结语：

综上所述，随着社会的发展以及消防法制的建设，消防技术服务机构也不断的发展和完善，为企事业单位和社会消防技术落实提供充分的保障。同时健全消防技术服务保障机制也是市场经济发展中消防工作落实的基础条件，更是消防法制建设的要求。因此还需要加强对公共消防体系的建设，健全消防服务机构，营造良好的消防安全环境。

参考文献：

[1]李伟.谈加强消防技术服务机构建设和管理的思考[J].科技展望,2015(32):131-131.

[2]付敏.推动消防技术服务机构发展的几点思考[J].武警学院学报,2017(8):77-80.

[3]闵魁英.消防技术服务机构的建设加强及管理分析[J].城市建筑,2015(14):182-182.