中国共产党1927—1949局部执政经验分析

朱丽辰

摘要：1927年，大革命失败后，中国共产党剩余的部队分别转移到山区和农村，逐步创建了农村革命根据地，从此开始局部执政时期。也正是在这个时期，中国共产党开始探索适合中国国情的革命道路，形成了新民主主义理论和一系列正确的路线、方针、政策，最终取得了在全国范围的执政地位。

关键词：中国共产党局部执政经验

中国共产党从1927开始开始局部执掌政权，随后历经抗日战争、解放战争，直至夺取全国政权。在此过程中，我们党积累了丰富的执政经验。

一、切实保护农民利益

中国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数，因此，农民问题就显得尤为重要。对此，毛泽东曾如此说：“中国民主革命的主要力量是农民。忘记了农民，就没有中国的民主革命；没有中国的民主革命，也就没有中国的社会主义革命，也就没有一切革命。”

因此，中国共产党在大革命失败后，充分认识到土地问题的重要性，随即领导农民进行了土地革命。除此之外，还成立农会组织，使其政治地位大大提高，从而把广大农民参加革命的积极性充分调动起来了。

二、团结中间势力

中国的民族资产阶级是当时中国先进生产力的代表，但是也有其缺点，比如在革命上有时表现出软弱性和动摇性。因此，对于这样一个具有两面性的阶级，要有一个正确的认识，否则就会犯“左”的和“右”的错误，革命就有可能遭受严重损失。在这方面，我们党有着深刻的教训，因此，后来党中央认真分析了民族资产阶级的性质，决定团结、联合民族资产阶级，并且，在当时的条件下，制定政策保护民族资本主义的发展。

三、争取和实行民主制度

一个政党如果想保持长久的生命力，民主的实行必不可少。中国共产党对此有充分的认识，并率先在各个根据地和解放区实施民主制度。其主要表现在：

1.尊重和保障人权。

人权的保障是实行民主的一个前提，中国共产党历来重视人权。《陕甘宁边区施政纲领》规定：“保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、出版、机会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权，除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关部队团体不得对任何人加以逮捕审问或处罚。”由此可以看出，我们党积极实行民主制度，这种政策使党在当时的历史条件下最大限度地团结了包括地主、富农在内的广大人民。

2.建立监督政府的体制。

建立一个什么样的政权体制，是关乎民主能否实行的一个重大问题。抗日战争时期，各抗日根据地、解放区成立了三级参议会，即边区、县和乡三级。主要职能有以下几个方面：第一，选举相应的各级政府主要领导；第二，制定施政纲领；第三，决定重大事项，制定法律法规；第四，监督各级政府之政务人员。

3.建立更具包容性的政权。

在土地革命战争时期，中国共产党的基础是工农联盟，因此当时的政权代表的是工人与农民的利益。抗日战争时期，为了团结大多数抗日民众，中国共产党在抗日根据地和解放区实行了著名的“三三制”原则，让不同阶层的人士参加到政权的建设中来。

四、加强民主政权建设

1.全心全意为群众谋利益。

广大人民的大力拥护是中国共产党局部执政成功的基础，因此，中国共产党从一开始就十分重视保护人民群众的利益。在井冈山时期，毛泽东制定了“三大纪律六项注意”，随后发展到“三大纪律八项注意”。除此之外，还要为群众谋利益。正因为如此，中国共产党有了广泛的执政基础。

2.建设廉洁政权。

第一，官兵一致，同甘共苦。在民主革命时期，我们的革命环境异常恶劣，生活条件异常艰苦，我们党的领导决不搞任何特殊化，从军长到伙夫，从高级领导到普通士兵，几乎没有任何差别。中国共产党这种廉洁的作风，以及廉洁换得的民心，成了我们克敌制胜的法宝。

第二，严惩贪污腐化。中国共产党历来重视作风建设，早在1926年，就提出清洗贪污腐化分子。土地革命时期，党把作风建设同军队建设、政权建设结合起来。1933年，中华苏维埃共和国中央执行委员会设立了监察委员会、工农检查部，以监督政府机关和政府工作人员，反对贪污腐化。

第三，加强人民群众对各级干部的监督。一个政党要长期保持良好的作风，仅仅依靠党内自觉性是不够的，必须加强人民的监督。土地革命时期，中国共产党设立了控告局，群众如果发现有违纪现象，可以直接到控告局进行控告；如果结果属实，则予以严惩。抗日战争时期，监督的制度进一步完善。因此，各个根据地和解放区普遍清正廉明，共产党也日益得到广大人民的拥护，同时成了广大有志之士向往的圣地。

3.保持执政成本与社会负担均衡。

抗日战争时期，随着形势的发展，我们党政府机构人员和军队数量一度增长迅猛，而此时抗日根据地大都比较贫穷落后，承受能力相对较弱，于是，财政支出出现了严重不足的情况，在这种情况下，中共中央及时调整政策，进行“精兵简政”，这样，办公效率得到提高，社会负担相对减轻，群众满意度迅速增加。

五、适时制定方针政策

“得民心者得天下，失民心者失天下”，中国共产党之所以能够取得革命的成功，根本的原因就是顺应了民心民意。1927年以前，广大人民群众的最大愿望就是获得土地，中国共产党领导人民群众进行了土地革命。1935年华北事变以后，阶级矛盾为民族矛盾所代替，“兄弟阋于墙”，这时，中国共产党放下一党之恩怨，顺应抗日救亡的历史潮流，提出与国民党建立抗日民族统一战线的主张。1945年，抗战胜利后，广大人民群众渴望和平，此时，中国共产党提出反对内战，要求和平。

综合以上分析，中国共产党之所以能成功地进行局部执政，进而取得全国政权，关键就是中国共产党始终秉承全心全意为人民的宗旨，以人民的标准作为自己的标准，因此，中国共产党能够从弱小走向强大、从苦难走向辉煌。

参考文献

[1]中共中央文献研究室《毛泽东文集》第3卷.北京，人民出版社，1995年版。

[2]中共中央文献研究室《中共中央文件选集》第12册.北京，中共中央党校出版社，1991年版。

[3]《陕甘宁边区政权建设》编辑组《陕甘宁边区参议会（资料选集）》.中共中央党校科研办公1985年发行。