民生监督让科学发展观在古县开花结果

吴文辉

以人为本，当好人民利益的维护者。“发展是硬道理”。人大监督要牢牢抓住经济建设这个中心，正确协调和处理经济建设与社会其它各个领域共同发展的关系，通过认真履行人大职责，坚定不移地推进生产力的进步，推动地方经济持续、快速、健康发展，不断满足人民群众的经济生活需求。另一方面，要同步推进社会主义民主法制建设，扩大公民有续的政治参与，努力保障和实现人民当家作主、管理国家事务的权利，使人民真正成为国家的主人，不断满足人民群众的政治生活需要。科学发展观实施以来，古县人大常委会首先认真分析了本地区经济社会发展现状，找出了哪些是适应科学发展的，哪些是不适应科学发展的，哪些是阻碍科学发展的。从而理清了监督的思路，找准了加强监督的最佳方案。工作中，该县人大始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促“一府两院”及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，努力把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。经常深入基层，调查研究，听真话，摸真情，力争监督到点子上，做到了“关注民生，反映民意、集中民智、保障民利”，切实维护了人民群众利益。

改革创新，当好协调发展任务的倡导者。统筹城乡协调发展，加快形成城乡一体化新格局，已成为中国改革开放的时代主题。古县人大审时度势，腾出时间，集中精力，对古县农村发展的家底进行了全面了解，为新农村建设提供了一手材料，提出了新农村建设可行的建议。县政府把建设社会主义新农村作为落实科学发展观，实现全面小康的历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，出台了古县社会主义新农村建设实施意见，着力实施“一年起好步，三年变面貌，五年大提高”的基本战略，在主导产业发展，村镇规划，基础设施建设，农村社会事业发展上，提出了具体要求，明确了目标，为社会主义新农村建设开好了头，起好了步。目前，古县农村基础设施建设成效明显，农业产业化项目快速发展。发展现代农业的各项措施积极落实，进一步提高了农业综合生产能力，为推进农村改革发展奠定了良好基础。

转变观念，当好转型发展目标的促进者。以煤、焦为主不可再生的资源性产业终将枯竭，过度依赖资源发展经济是不长远的，不符合可持续发展的要求。县人大通过开展执法检查，听取并审议县政府的专项工作报告，提出了提升煤焦主导产业、壮大农业绿色综合产业、发展旅游朝阳产业的建议。

县政府立足煤炭资源这一主导产业，坚持“扶优汰弱，做大做强，延伸链条，循环发展”的方针，以发展循环经济为方向，转变发展方式，积极推进煤炭资源整合和煤炭体制改革，与沈煤集团、阳煤集团、徐矿集团等大型国有集团签订控股或托管合同，推进了煤炭企业健康发展；坚持“多予少取、激发活力、统筹城乡、协调发展”的方针，积极推进农业产业化和新农村建设，在确保粮食生产的基础上，推动古县金米、中早熟马铃薯、中药材等特种种植，大力扶持古岳食品有限公司和宏盛达生物工程有限公司两个龙头企业，开发出了琥珀桃仁、核桃油、天力营养胶囊、双孢菇冻干等产品，并远销日本、欧美等国家，巩固了农业基础地位；坚持“突出重点，梯次推进，点面结合、南北成线”的方针，实施以三合牡丹旅游景区为龙头的旅游产业，全面完成牡丹景区各项重点工程，成功为牡丹仙子像和牡丹壁申报了吉尼斯纪录，成功举办了首届“中国·古县牡丹文化旅游节”，带动了全县的服务行业迅速发展。

统筹兼顾，当好和谐发展理念的保护者。经济发展应坚持以人为本，关注民生，在不断改善和促进社会各项事业健康发展，改善人民生活条件，提高生活质量上下功夫，实现人民的长远利益和根本利益双赢，促进社会的全面和谐发展。县人大常委会本着和谐发展的理念，站在全面建设小康社会的高度观察和思考问题，提出了关注民生实现和谐发展的建议。县政府按照“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的要求，全面实施了关注民生“五个一”工程。对全县25所学校实施改扩建，并对全县寄宿制学校的食堂进行了改造。对5个乡镇卫生院进行改造扩建和设施配套，完成24个重点推进村的甲级卫生所创建工作，并为县医院和妇幼保健院配备了全自动生化仪、重症监护仪等先进设备。集中提高了代教、环卫工人、卫生小集体人员、公安协警等行政事业单位1084名临时工作人员的待遇，并同步执行社会养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。倾斜农业农村，带动乡村两级进一步加大了对农业农村的投入力度。

同时，以创建国家卫生县城为重点，以实施城乡清洁工程、基础设施建设工程、造林绿化工程为支撑，全面推进了生态文明建设。不断加大城市建设和管理力度，大力改善交通、通讯、饮水、生态等方面的条件。相继实施了城市街道改造、煤气输配、供水管网改造、集中供热、环城蓄水等80余项重点市政建设工程，实施了“三水合一”引水工程。通过了国家爱卫会专家组对我县创卫工作的验收。

强化监督，当好安全发展职责的守护者。近年来，安全事故频繁发生，安全发展已经成为经济社会发展的沉重话题。发展是硬道理，但没有安全保障的发展就没道理。县人大常委会从贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度，深入开展了安全法律法规执法检查，进行了安全主题调查，有效地促进了我县经济社会的安全发展。为了强化安全发展，县人大认真开展了安全法一法一例执法检查，深入矿区井下，查隐患、提建议，确保安全生产。督促和支持政府加大投入，根据古县实际，狠抓煤矿和非煤矿山安全生产工作，健全了各项制度，推行了安全生产工作责任制；督促和支持政府坚持经常性地开展安全隐患排查工作，对排查出的隐患跟踪落实，整改不到位绝不罢休；督促和支持政府始终保持高压态势，严厉打击私采滥挖行为，尤其是对超层越界、超能力、超定员开采等行为，一经发现，立即予以停产整顿。同时，政府制定了《煤矿安全生产非法违法行为处罚办法》，把隐患当作事故对待，对监管不力的公职人员予以严惩，切实将安全监管的关口前移。实行了安全隐患和安全事故举报奖励制度，将煤矿安全生产置于群众的监督之下，提高了企业安全生产的自觉性。全县煤矿都能依法生产，基建矿和拟关闭矿井没有私采滥挖现象。促进了古县安全生产状况的不断好转和经济社会全面、协调、可持续发展。

作者单位：

山西省临汾市古县人大常委会办公室