浅谈市政管廊管理要点

郑华奇

摘要：随着我国经济的迅猛发展和城镇化进程的加速，城市管廊施工越来越受到人们的重视。为了满足城市规划与建设的需要，提高城市居民的生活质量，近年来，在党和政府的大力支持下，我国城市综合地下管廊发展如火如荼。城市地下综合管廊的建设与应用具有极大的社会意义，所以如何推动起发展与运营效率的提升已经成为集中关注的问题。

关键词：市政管廊；质量管理；要点

引言

注重城市综合管廊应用分析，可为城市发展中电力、通信、给排水等设置过程提供良好的地下空间，确保城市基础设施的运行稳定性，全面提升现代城市生产实践中的服务水平。因此，需要从不同的方面入手，针对性的开展城市综合管廊应用分析工作，并对其应用过程进行科学控制，促使综合管廊在城市发展中能够发挥出应有的作用。同时，应对城市综合管廊应用效果加以评估，强化其应用过程中人员方面的控制意识，从而提升综合管廊的潜在应用价值，满足现代城市发展中基础设施设置方面的多样化需求。

1概述

1.1综合管廊概述

所谓的综合管廊，是指地下城市管道综合走廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体。其应用过程中设有专门的检修口、吊装口和监测系统。同时，在综合管廊形成过程中，需要进行统一规划、统一设计、统一建设和管理，从而为城市基础设施的高效运行提供保障，逐渐提升现代城市的建设水平。实践中设置综合管廊时，应根据城市的实际情况及建设要求，重视干线综合管廊、支线综合管廊及缆线管廊的配合使用，确保综合管廊设置有效性的同时实现对城市交通拥堵问题的科学处理，满足城市综合承载力提高方面的要求。

1.2综合管廊在城市建设中的应用价值探讨

在了解综合管廊功能特性的基础上，为了使其在城市建设中能够得到科学应用，则需要对综合管廊的应用价值加以探讨。具体表现为：（1）重视综合管廊在城市建设中的应用，有利于满足节约用地方面的要求，缓解城市建设中架空管线与绿化方面的矛盾，实现对城市地下空间的高效利用；（2）注重综合管廊在城市建设中的应用，有利于改善城市交通状况，并对燃气、给排水等城市基础设施设置提供良好的空间，满足城市建设中民生方面的基本需求；（3）关注综合管廊在城市建设中的应用，也能降低城市地下管线维修中路面翻修方面的成本，保持城市路面完整性的同时可提高其综合承载力，减少城市地下管线敷设及维修中对交通及居民所造成的影响。

2我国市政管廊施工中存在的问题

2.1缺乏规范化管理

由于市政工程的公益性，大部分城市管廊工程的建设都被当地建设行政主管部门或者其授权的单位承包了。这些单位依仗自身特殊的权利，不遵循工程建设的基本程序、不执行项目法人制、不走市场招标流程以及没有对管廊工程实行严格的监督与管理制度。此外，有些管廊工程甚至在开工多日还未签订正式的施工合同与监理合同，在有关部门检查时才临时补办。同时，有些市政管廊工程压缩工期，对于一些重要的施工环节没有进行反复核对与检查，这些都是导致市政管廊工程质量存在隐患的关键影响因素。

2.2质量管理力度较差

根据调查，我国部分城市的市政管廊工程项目没有制定合理规范的质量管理监控制度，同时项目建设单位也缺乏基本的质量管理意识。市政工程承包商缺乏质量管理意识是目前我国市政工程项目普遍存在的现象，短期行为突出，没有很好的把握工程施工中的质量问题。施工单位没有按照施工组织、工艺以及规范等标准进行施工以及设备的投入，经常造成施工设备投入数量与质量都存在显著的问题。

2.3过分强调工期

目前，我国市政管廊施工人员存在这种错误思想，他们认为，工程的质量与安全并不重要，就算在使用的过程中被损坏了，无非就是进行维修。于是，工程建设人员在施工的过程中往往不按照施工质量标准，过分追求速度，缩短工期，从而导致所建设出的市政管廊项目质量偏低，容易发生安全事故。

2.4施工单位缺乏责任心

由于我国市政工程是属于政府投资与拨款，并且，无论工程在建设过程当中发生什么样的风险，责任无需建设单位承担，而是由政府部门进行承担责任。此外，施工过程中的质量问题一般由质量监管部门进行监控，就算发生由于质量问题所导致的安全事故，也由监管部门进行责任承担。在这样的背景下，建设单位对工程的质量问题严重忽视，甚至有些单位为了一味的追求速度和更多的利益，缩短工期，完全没有考虑市政管廊工程的施工质量。另一方面，由于建设单位本身的不重视，因此工作人员更是没有将工程质量问题放在心上，而且，施工人员的素质程度与工作作风参差不齐，由于建设单位没有进行必要的工程质量管理项目培训，导致他们更加缺乏工程质量管理与监督意识，所以市政管廊工程在这样的建设环境下，往往质量不高。

3控制市政管廊工程质量的主要对策

3.1重视综合管廊的科学应用，控制好其应用过程

在明确城市综合管廊应用要点的基础上，为了使其应用水平可逐渐提升，则需要城市的相关部门在规划建设工作开展中，思想上给予综合管廊的科学应用必要的重视，并从规划编制、建设区域、科技支撑、投融资、入廊收费等方面给出更多详细的指导意见予以应对。同时，需要控制好城市综合管廊应用过程，对其应用中产生的问题进行及时处理，使得其应用水平在城市未来的发展中不断提升。

3.2加大综合管廊应用研究工作力度，提高对其应用方面的正确认识

为了达到城市综合管廊应用水平提升的目的，满足其科学应用要求，则需要在丰富的实践经验、专业理论知识等要素的共同支持下，不断加大综合管廊应用研究工作力度，获取应用价值良好的研究成果，丰富城市综合管廊应用水平提升方面的研究工作内容。同时，应在专业培训活动、责任机制的作用下，提高城市规划建设中相关部门及人员对综合管廊的正确认识，为综合管廊在城市建设中的应用水平提升提供有效保障。

3.3进一步完善投资回报机制

在进一步推进综合管廊建设的过程中，引导与鼓励社会资本的参与是非常关键，也就是现阶段常见的PPP模式，为了推动PPP模式的发展，实现对社会资本的高效利用，必须要给予投资主体合理的投资回报，这在客观上要求政府方面要进一步完善投资回报机制。可以通过授予特定经营权、核定价格费用标准等方式确保投资主体获取预期收益，进而更加有效的吸引社会资本进入到综合管廊项目当中。与此同时，相关部门一定要进一步加大项目成本的监管流动，在充分调动社会资本参与建设与管理运营的基础上，有效预防不科学让利或者利益输送等问题的出现。

3.4加大专业人才培养力度

城市综合管廊无论是建设还是运营管理都是比较复杂的工作，对于从业人员的技术要求比较高，这在客观上要求具备一支业务能力极强、综合素质极强的团队作为人力资源支撑，所以在未来的发展实践中，应该集中关注专家队伍的完善，关注人才的培养、引进与储备，进而提高建设效率与运营管理效率。

结语

城市管廊工程建设的水平，直接反映着一个城市的发展程度，此外也密切影响着居民生活水平的高低。严格把控市政管廊工程的质量，不仅有利于社会的稳定发展，还能促进社会经济的持续健康发展，因此建设高质量的市政管廊工程具有十分重要的意义。

参考文献:

[1]刘佩.基于系统动力学的城市地下综合管廊PPP项目风险管理研究[D].成都：西南交通大学，2018.

[2]叶战军．杭州市城站广场综合管廊设计[J]．中国市政工程，2015（4）：61~63．