建筑工程预算存在问题及把控对策研究

罗小兰

摘要：建筑工程的造价预算是投资者进行资本投入控制的重要依据，在实际的工程建设中具有非常重要的地位和作用。但是，我国传统的建筑工程造价预算方法中存在较多弊端，有些建筑工程施工技术操作人员对工程造价进行控制的意识薄弱，技术方面经济观念不强，工程造价管理人员水平不高，再加上市场因素的影响，建筑工程造价超出工程初期的预算，甚至存在较大偏差，这对于工程造价的控制十分不利，所以，对建筑工程造价超预算的控制，成为当前工程管理和建筑行业非常关注的问题。

关键词：建筑工程；预算造价；控制对策

一、建筑工程预算的涵义

根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。根据设计阶段划分的不同、建筑工程预算可分为初步设计概算和施工图预算，统称基本建设预算或简称建设预算。

建筑工程预算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算。工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。

二、建筑工程造价超预算的原因分析

1、工程预算定额不完善

工程预算定额是确定和控制建筑工程造价的基础，是企业进行经济活动分析的依据，最终决定着工程的成本。目前，在建筑工程预算编制的过程中，常常出现借用预算定额的情况，这使得工程成本存在很多不合理的地方。另外，对于地域各异，类型不同，施工水平也使各不相同的企业都是用同一个定额标准，这势必会对企业造成不良后果。为此，制定出一套适应各自企业需要，符合当地经济发展现状，根据实际情况可以做相应变更的预算定额体系，可以使得工程预算更加科学有效。

2、预算计算方法的不科学

现今，很多建筑工程中会出现超出预算的情况，当然，这和实际施工过程中原料的浪费等有着一定的联系，但是，预算计算方法的不科学引起的预算不足也是相当重要的原因。在当前的建筑工程预算管理体系中，大多是使用间接费中以直接工程费为基数的计算方法，因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出规价，其价差是不能用于计算间接费用中，而在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格将会直接进入工程直接费用中去，这样比较容易引起工程造价的失控。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，预算偏差较大。

3、缺乏综合管理

目前，我国的很多建筑工程都是以阶段性子项目进行的，由于子项目所在地区的差异，进度的参差不齐，所以很难有一个统一的管理体系。另外建筑单位，施工单位，以及设计部门之见缺乏有效的沟通，没能进行高效合作也是造成缺乏综合管理的因素。正是因为综合管理的不健全，没办法统一筹划资金的流向，容易使得工程预算脱离实际情况，造成整个工程的浪费，从而使得预算不准确，预算的实际效用降低。另外，缺乏预算的综合管理，也使得工程预算多数处于静止状态，不能很好的适应不断变动的施工现况，不能在第一时间作出新的调整，导致预算不合理。

4、人为因素对工程编制影响较大

在进行建筑工程造价预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。

三、工程造价超预算的控制对策

1、构建科学合理的预算管理体系

只有建立科学合理的预算科学体系，才能对工程预算进行全面、有效地管理。并且通过预算管理体系，加强设计、建设、施工等部门的相互联系，加强沟通，使各部门间展开良性的互动。行政部门也要针对工程预算的特点，制定合理的预算与管理制度，对相关的项目展开积极的追踪与监控。预算管理体系要将整个工程预算都纳入有效地管理当中，以便发挥其最大的管理效益。同时预算管理体系还要积极的对具体的施工过程进行监督，根据工程预算，积极的对工程施工展开调整，使之能够较好的符合工程预算的标准。

2、项目实施阶段的预算重视

在工程项目的实施阶段，其资金的投入也是很大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10％，要进行资金的节约，就不是很容易的事情。此时，施工的浪费现象就非常的严重，其主要有两个原因：1.社会动荡、自然灾害等客观原因使控制人员无法进行有效地控制；2.合同变更、技术限制、组织失误等因素也会对造价的运算造成影响。因此，控制人员就要对造价预算的内容进行有效地落实，从合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的措施，进行费用的正常计量，确保费用的正常合理的使用，使超额现象得以防止。若超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并进行合理的处理，使损失降至最低，实现建筑工程的经济效益。

3、工程造价调整审批的严格实施

在工程的实施中，经常会出现一些项目的变更现象，如设计缺陷、客观原因、人为原因等因素的影响，都会使工程造价的项目变更受到影响。往往在这一情况之下，项目的增加会对工程的造价产生重大的影响，引起造价的超支现象尤为严重。因此，控制人员应在最佳实施的基础之上，对工程造价的审批工作进行严格的调整，加强其监督工作，控制工程的超价、超量，使变更影响降至最低。

4、工程造价预算管理人员素质的提高

工程造价的预算管理工作具有一定的政策性、知识性、专门性，是一门综合性学科。因此，就要要求造价预算管理人员要有较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对投资控还要具有较好的职业道德，对专业的知识进行扎实的掌握，能够实事求是的进行工作，爱岗敬业，无私奉献。为此，在工程造价的预算管理中，要不断地对管理人员进行综合素质的培养和训练，充分给予他们继续接受教育的机会，创建一个良好的教育平台。同时，还要切实注重管理人员的工作和生活，使他们在生活和工作中，所遇的困难能够很好地得到解决，并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的预算管理人员队伍。在实际的工程预算工作中，管理人员的综合能力直接影响着预算的顺利进行，因此，重视管理人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的预算及其重要。

5、建立动态造价信息系统

信息工作管理体制落后，资料缺乏精度，在不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据的同时，还造成投资控制易出现超资超额的局面。建立工程造价管理系统是提高我国信息工作管理水平的重要手段，有利于对项目造价进行动态管理。

在工程造价管理系统的指导下，造价管理部门认真研究工程的量价分离，推动施工企业进行公平竞争，由市场来决定价格的形成。工程造价管理系统的运用，使得管理人员可以获得及时有效的信息，简化繁琐的日常业务处理工作，并为领导者进行决策提供支持。

结语

只有充分重视工程预算管理的重要性，完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，确保工程的顺利有序开展，降低成本，提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]林海鹏．建筑工程预算存在的问题及处理措施[J]．企业管理，2011（12）：135-136．

[2]万婷婷，李向光．工程预算管理中的常见问题与对策[J]．山西建筑，2011（5）：224-225．