简介：食品安全问题具有复杂性、多变性和非结构性等特质,因此,食品安全监管必须强调统一性、协调性与整体性。尽管近年来我国食品安全监管体制处于不断变革调整中,监管法律体系已基本形成,在一定程度上提高了食品安全监管的效率和质量,但在实践中仍面临＂碎片化＂样态,成为近年来食品安全问题频发的渊薮。这种现实样态,表现为责任理念的碎片化、资源配置的碎片化、监管主体的碎片化、体制改革的碎片化等。从这种样态形成的内在机理看,合作精神的缺失、监管路径依赖、软预算约束,以及官僚体制的封闭性等因素,导致了食品安全监管碎片化的再生产。防治食品安全监管的碎片化,需要引入整体性治理的基本思路与理论框架,从推进责任理念的修正与培育、监管主体的调适与整合、监管机制的再造与运用、治理结构的优化与重塑等方面下功夫,以落实食品安全的善治目标与＂健康中国战略＂的政治图景。

简介：近些年来．干部队伍的结构发生了很大变化．特别是通过地方党委换届和正在进行的地方人大、政府、政协换届，一大批年轻干部走上了领导岗位．要有针对性地对他们进行教育培训．切实提高新班子的水平．展现新班子的新形象。要把加强理论学习作为首要任务．组织广大干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想．深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想．不断提高各级领导班子和广大干部的马克思主义理论素养和运用理论解决实际问题的能力．坚定走中国特色社会主义道路的信心。

简介：农村是党执政的重要根基,也是国家治理的源头之一。作为党在农村执政主体和乡村治理主导力量的农村基层党组织部分存在软弱涣散、功能退化现象,发挥不了战斗堡垒作用,尤其是不少村级党组织出现了弱化、虚化、淡化与边缘化问题,推动农村改革发展的能力不够强,推进农村治理的能力不够强,服务群众的功能不够强,在农村发挥领导核心作用的政治功能不强,对党员教育管理的功能不强。强化村级党组织功能,应从厘清村级党组织的功能定位、探索村级党组织功能的实现途径、建好坚强村级党组织、优化村级党组织功能发挥的整体环境等方面着力。

简介：日前，宁夏召开反腐败协调小组成员会议。会议讨论了《宁夏回族自治区反腐败协调小组工作制度》和《关于加强纪检监察机关与执纪执法机关之间案件协调移送工作的意见》。会上，自治区党委副书记、纪委书记、反腐败协调小组组长刘丰富同志强调，要从维护全区经济发展、改革开放和社会稳定

简介：习近平新时代中国特色社会主义思想从整体上回答了新时代背景下如何坚持和发展中国特色社会主义的重大理论问题和现实问题。习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性表现在：从整体上揭示了新时代中国特色社会主义伟大事业的客观规律,从整体上谋划了新时代中国特色社会主义伟大事业的基本方略,从整体上设计新时代中国特色社会主义伟大事业的战略安排。

简介：全国党校工作会议提出党校系统要加强统筹工作,市级党校要对所辖区域的县级党校加强业务指导。市县党校科研统筹应为县区党校教研人员搭建科研平台,调动县区党校教研人员进行科学研究的积极性、主动性,增强县域研究活力,补齐基层党校科学研究的短板。太原市委党校在市县统筹工作上积极谋划,认真贯彻落实会议精神,以科研统筹为突破口,全面推进市县党校统筹工作。

简介：“最多跑一次”改革是作为先行地区的浙江推进政府自我革新的重要实践,对其进行理论审视和分析研究,有助于观察地方政府从公共管理向公共治理转型的努力和路径选择,具有理论价值和实践意义。作为治理理论的重要分支,整体性治理理论强调公民需求导向、协作整合机制和信息技术应用。以整体性治理的目标理念、组织机制和工具手段三个维度作为分析框架,开展“最多跑一次”改革实践成效、挑战和对策建议的研究。笔者研究发现,在整体性治理视阈中,“最多跑一次”改革取得积极成效的同时,也将面对由自上而下推动向内外联动转变、由部门分治向整合型运作转变、由数据物理归集向技术驱动流程重塑转变等挑战。为此,建议以公民需求导向重塑公共行政价值、以协作信任机制构建整合型治理架构、以数据共享应用再造政务服务流程来进一步深化改革。

简介：

简介：西方政府治理模式在经历传统公共行政模式和新公共管理模式之后,随着信息化、数字化的普遍使用,出现了与信息时代相适应的政府治理新模式,即整体性政府。它主要针对新公共管理所带来的碎片化、空心化政府等一系列问题,强调整体与合作及信息时代背景。整体性政府成为当代政府治理新理念,也是探究政府改革的学术前沿领域。比较研究英美两国（议会制和总统制国家的典型）整体性政府模式理论与实践,探讨西方第二轮政府改革中政府模式的最新发展情况,以期能在中国政府改革过程中对政府模式选择起到借鉴作用。

简介：推进“互联网＋政务服务”是深化“放管服”改革的关键环节.与中央和国务院的要求相比,一些地方政府开展网上审批服务还存在诸多问题,主要表现为观念更新、事项上网、流程优化、平台融合、信息共享等五个方面的跟不上.基于整体性治理理论视角,改进“互联网＋政务服务”,必须将“整合共享”作为推进网上审批服务的重中之重,以“用户”为中心构建网上审批服务体系,“多主体合作”推进网上审批服务,切实提高网上审批服务的质量和实效,进而不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平.

简介：

简介：1980年9月10日,为了适应改革开放的需要,第五次全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国个人所得税法》,此后力经1993年、1999年、2005年、2007年、2011年和2018年的七次修正,从我国个人所得税改革的历程来看,1999年以厉的改革总,体而言都是局部性的改革.现阶段个人所得税所依赖的外部环境已经发生了深刻变化,如何整体性推进我国个人所得税改革是财税体制改革面临的重要课题。

简介：省委九届九次全会，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和中央决策部署，研究加快省级扶贫开发工作重点县和现代农业发展问题，并对深入开展党的群众路线教育实践活动，做好下半年工作作出部署。全会对于指导全省把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，落实省委加快省级扶贫开发工作重点县和现代农业发展的战略任务，以薄弱环节的突破带动整体发展，推动福建科学发展跨越发展，

简介：以是否为共产党员的身份来看,女性当选为县长有两种最基本的模式：能力型当选和政策型当选。不同的模式在带给女县长不同的社会认同度和政治效能感的同时,也说明了女性政策型当选只是权宜之计。只有改变制度的碎片化,运用整体政府理论建立政府各部门之间常规的协作互动关系才能促进更多女性能力型当选。

简介：在目前“中国模群成为研究“热词”而备受关注的复杂景态下,从本真规定性层面对其作出科学“界划”显得尤为关键.其从本质上而言即是关乎中国特色社会主义建设的模式,是在改革开放新的历史条件下,中国共产党人团结带领全国人民对于社会主义现代化建设基本经验的总结、提炼与概括.因此,“中国模式”必然包含如下基本关键词：一是历史基座,即改革开放的宏大历史背景,这是“中国模式”赖以生成的现实载体；二是主体力量,即中国共产党人带领下的全国人民,其彰显了“中国模式”的集体智慧和基本政治属性；三是基本目标,即社会主义现代化,其勾勒了“中国模式”的基本发展前景,并且强化了在全球性背景下对于替代性模式的信心.从关键词视域出发,有助于较为全面、清晰地揭示“中国模式”的整体性理论构架与基本特征,从而达至对“中国模式”的全面理解,避免对“中国模式”的“碎片化”理解与“具体问题”研究倾向.

简介：

简介：灾害具有外溢性、扩散性和跨区域性特点,基于属地开展防灾减灾救灾工作与灾害发展属性不相契合,由此导致灾害管理失灵。整体性治理理论倡导通过合作,解决复杂的公共问题,契合了我国防灾减灾救灾体制机制重构的现实需求,为我国防灾减灾救灾区域协作提供了理论支撑。我国目前防灾减灾救灾区域协作无论在范围上还是程度上均比较有限,防灾减灾救灾各自为政的现象未得到根本性突破。防灾减灾救灾体制机制改革需要重视区域协作这一重要因素和薄弱环节,通过理念变革、制度创新、模式重塑、组织整合和治理机制整合,实现防灾减灾救灾区域协作的制度化和常态化,推动灾害从属地管理走向整体性治理,以真正提升政府防灾减灾救灾能力。

简介：跨域性特征对现代社会危机治理提出了更为严峻的挑战,是世界范围内应急管理领域所面临的重要问题。本文结合现代社会,尤其是中国转型期社会特点,对现代跨域危机内涵及其特点进行归纳,进而提出了跨域危机治理中存在的＂碎片化＂问题。在此基础上,结合具体案例对当前中国跨域危机治理问题进行分析,进而着重从信息、资源维度对其整体性治理问题进行阐释,认为不同组织在信息、资源整合中存在的问题是产生跨域危机治理＂碎片化＂问题的主要原因。因此,要实现跨域危机整体性治理,必须结合中国应急管理实际,以组织间网络视角从应急管理组织层面对＂碎片化＂环节成因进行分析。在前述分析基础上,本文认为跨域危机整体性治理实现的关键在于其治理网络中信息、资源整合问题,目前管理体制条块分割现实以及由此产生的专业部门隶属不同、管理层级复杂、多头指挥而产生的协调困难是＂中国式碎片化＂问题的根本原因。最终,本文构建了跨域危机治理网络分析模型,并对＂碎片化＂环节识别、整理以及跨域危机整体性治理实现对策等问题进行了探讨。

简介：

简介：1．深入开展“创争”活动，是适应我国社会经济发展的需要。随着世界经济全球化发展和我国社会主义市场经济体系的不断完善及加入WTO．人力资源能力建设在经济和综合实力竞争中越来越具有决定性的意义。我国主动融入经济全球化，加入WTO，将在更大范围、更大程度上参加经济全球化进程。在全球经济市场化或市场经济全球化的进程中，我们如何抓住机遇，加快发展，首要的就是要提高职工的学习力。