简介:【摘要】随着我国社会与经济转型的逐步深入,一系列利益矛盾和冲突问题大量出现,突发事件的频有发生及其引发的一系列反应己经成为政策制定的一个普遍条件。笔者在重新界定突发事件内涵的基础上,阐述了学者从研究危机管理到逐渐把突发事件作为政策制定一个重要契机的转变,进而提出了未来研究方向逐渐由应对型向发展型模式的过渡。【关键词】突发事件政策制定研究方向早期的学者对公共政策制定的研究主要关注于相对稳定环境中的政策制定,随着自然灾害等突发事件的频繁发生,公共政策研究者开始把目光转移到非常规状态下的政策制定研究,而国外学者首先是从风险社会、政治稳定、公共危机、应急管理等理论的研究开始的。风险社会研究主要代表是乌尔里希·贝克的风险社会理论、吉登斯的现代性社会风险理论、卢曼的系统理论罗杰·卡斯帕森(RogelKasperson的风险社会放大理论(SocialAmplificationofRisk);政治稳定理论代表人物是亨廷顿,还有西摩·李普塞特(SeymourLIPset)“六大危机”说、达伦道夫(R.Dahrendorf)的“辩证冲突论、刘易斯?科塞(L.A.Coser)的“冲突功能论”和哈贝马斯的沟通行动理论[1];自从美国哲学家T.H.库恩首先提出“危机”(crisis)一词,公共危机理论中比较成熟的理论成果有:斯蒂文·芬克(StevenFink)危机的生命周期理论……
简介:巴方廷这个名字,就是荆楚之地,知道的人也不会太多,但是提起“七二0事件”的“陈、钟、牛、蔡、巴”来,40岁以上的人,就恐怕很少有人不知道了。那个“巴”就是巴方廷。事情已经过去近30年,巴方廷也已不在人世了。作为他的一个部下,作为一个曾经和他在一起战斗过、生活过,解放后又一直没有失去联系的人,对于他在“七二0事件”前前后后的一些往事,总感到有许多话要说。熟悉巴方廷的人都知道,这个曾经给王明当过多年警卫员的老战士身上,却很少有“左”的东西。就是在极左思潮泛滥的年代也是如此。巴方廷各个时期的政治鉴定里,几乎都有“党内斗争不够尖锐”、“对人批评不够大胆”、“有些温情”、“照顾面子”以及“不爱出头露面”等等评语。一位曾经和巴方廷共事多年的同志说过:老巴这人从不说伤人的话,更不用说整人了。他多年当一把手,每次政治运动都是慎之又慎,生怕伤了同志,以致常常落下“对右的东西姑息迁就”的罪名。他的与人为善、宽厚正直,在与他共过事的同志中,是出了名的。有一位老同志,1959年对大跃进中的急躁冒进坦言直谏,被打成右倾机会主义分子。后来恢复了军