简介:张居正主导的经济改革在我国封建社会经济改革史中具有重要的作用,其改革中所体现的财税思想对我国封建社会财税思想的发展也有着重要的影响。本文在现有文献的基础上,总结了张居正财税思想的方法论,重点研究了其增收减支的理财思想和税收要素的调整思想,包括其"发展生产、农商互利、清丈田亩、平均赋役"的财税增收思想,以"民为贵、社稷次之、君为轻"为基础的"节用、减支"思想,触动豪强地主利益的"明确税源和课税对象"思想,"轻徭薄赋、农商互利"的"涵养税源"思想和顺应历史潮流的"货币税"思想。本文对其财税思想以及实践的意义和存在的不足进行了探讨与评价,并探究其财税思想对当前的财税体制改革的参考意义和借鉴价值。
简介:在文明史的大视野下,国家形态的变迁与财税法的发展呈现出交相辉映的互动态势。从静态的角度看,财税法在不同国家形态下被赋予不同的功能、表现出不同特征;从动态的角度看,在国家和社会变迁的关键时期,财税理论与制度的变革又往往发挥着至为重要的作用,成为国家转型的重要推手和先声。在封建国家中,税法几未产生,税收只是供养王室的"君主私财"。伴随着征税权的争夺,民主国家方得确立,税收也因私权兴起而被视为"公法之债",税法则主要表现为消极的控权法。在夜警国家向社会国家的转型中,税收观念在范围上延展至用税,立场也从权力本位转向权利本位,财税法成为理财治国之法。在依法治国的大背景下,税收应当被理解为"公共财产",由此建构起合作、互动的新型财税文化。
简介:建立全面规范、公开透明的现代预算制度。一是建立透明预算制度。除涉密信息外,所有使用财政资金的部门都要公开本部门预决算,尤其是财政资金安排的“三公”经费都要公开;进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容。二是完善政府预算体系。结合修订有关法律规定,清理规范重点支出与年度财政收支增幅或生产总值挂钩事项,一般不采取挂钩方式;政府收支要全部纳入预算,明确“四本”预算的收支范围和功能定位,加大相互之间的统筹力度。三是改进年度预算控制方式。预算审查的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展;建立跨年度预算平衡机制;