简介:一、不可回避的矛盾随着市场化改革的推进,土地作为资源要素对国企改革的重要性越来越显著。牵动着国家、地方政府、企业(中央和地方国有)、银行等各个利益主体的神经。国家一方面想降低土地升值导致的金融和地产泡沫、另一方面想通过土地资源市场化改革支付国有企业改革和城市生活环境改善的成本,现在又想通过农村土地制度改革支付农村养老制度和医疗制度改革的成本。因此中央政府面对着两种利益选择:一方面为了保护经济平稳运行,避免经济的大起大落而抑制土地价格上涨幅度,另一方面,又由于改革成本需要大量的资金支付,土地的市场化改革有利于筹集资金。在这种两难选择中,在国家土地资源层层代理和“经营城市”的背景下,地方政府行为扭曲。2003年中央政府推出实行集中统一领导省级以下土地的垂直管理体制,这种管理体制改变了《土地管理法》关于县级及其以上地方政府管理土地的权限的规定,其目的是从权限管理上上收省以下地方政府土地管理的权限,缩小多级管理主体的数量,实现限制地方政府在经济建设中使用土地,防止权钱交易和腐败现象,维护中央政府权威、保持政令统一和畅通。按照这种收权的逻辑,等于把过去市、县对土地规划权、出让终审权、土地归属界定、审批职能、地产开发权都...
简介:近年来,税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看,经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收,重点稽查”。从征管的手段看,经历了由运用行政手段为主,转向运用法律手段为主。从征缴税方式看,经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看,经历了由完全的手工操作,转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力,以税收征管改革为契机,税务系统进行了机构改革、人事制度改革,这些改革对税务系统合理配置机构,充分挖掘人才产生了很大的影响。税民管改革给国家带来了实惠,税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制,国家财力不断增强。税民管改革也给纳税人带来便利,征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业,优质服务便得缴税变得更加简单、方便。