简介:“秘书"一词在中国历史上由来已久,至迟可以上溯到后汉之际。但其涵义与今并不相同,东汉中央所设“秘书监”,职在管理图书著作;魏晋的“秘书郎”则是闲官,徒有其名而无所事事。真正在职能方面与现代意义上的秘书相近的人员,是秦汉时的郎、魏晋时的中书监令、南朝以后的中书舍人,以及唐、宋的翰林学士和明清两代的翰林院官。其中最为重要的当数中书舍人与翰林学士,亦既本文所介绍的“两制”。“两制”的鼎盛之时是宋朝。但“两制”的提法,却是五代就已有了的。《五代会要》卷13载的后晋开运元年的一道敕书说到“翰林学士与中书舍人旧分为两制,各置六员。……”翰林学士与中书舍人为何称为“两制”?这还得从唐代说起。
简介:在历时35年的中国改革开放进入攻坚期和深水区的当口,行政管理体制改革和推进政府职能转变,成为推动全局改革的重要突破点而备受瞩目。而行政管理体制改革又与中央部门的大部制推进同步进行的。在经历了第七轮(十八届二中全会国务院机构调整和职能转变方案)调整之后,国务院目前组成机构为25个,是历次调整之后最为精简的一次,基本形成了大交通、大文化、大卫生的基本格局。应当说当前政府探索建立大部门体制的实践过程,对“精简统一效能原则”实现体现得比较充分,但如何进一步将大部制推向纵深,切实改变我国机构设置不合理的现状,有两个问题仍需关注。