新时代高校纵向学生党支部设置的优化路径研究

张汉军、张春明、马梦祥、张明

［摘  要］高校学生党支部建设是高校基层组织建设和推动学校改革和发展建设的重要基础，更是促进青年大学生成长成才的保障力量。新形势下，高校学生党建工作作为学生教育培养的重要内容，需要不断加强学生党支部建设，建立稳固、高效、适应性强的学生党支部，发挥学生党支部的战斗堡垒作用。本文分析了新时代高校学生党支部建设存在的问题，同时对新时代纵向党支部建设提出建议，对于建立稳固、高效、适应性强的学生党支部，发挥学生党支部的战斗堡垒作用有着重要意义。

［关键词］纵向党支部; 高校学生党支部建设; 新时代

一、引言

习近平总书记指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中明确指出：高校院（系）级以下单位设立党支部，应当与教学、科研、管理、服务等机构相对应。学生党支部一般按照年级班级或者学科专业设置。可以依托重大项目组、科研平台或者学生社区等设置师生党支部，注重在本专科低年级建立党的组织、开展党的工作。新形势下，高校学生党建工作作为学生教育培养的重要内容之一，必须要根据时代的发展不断进行高校学生党支部建设的探索研究。

二、新时代高校纵向学生党支部建设存在的问题

纵向党支部建设模式是以专业、 学科、课题组等学术团队为基础建立，这种建设模式下，支部党员来自相同或相似的专业或科研学术团队，团队内部经常进行交流探讨，彼此之间比较熟悉，基于这种模式下建立的纵向党支部成员包含同一科研背景下各年级的学生党员。此模式克服了传统横向支部建设模式的一些不足，体现出一定的优势和特色，同时也存在一些弊端和不足：

（一）纵向学生党支部党员日常教育管理受到制约

一是党员交流不到位。目前，我国大多数高校都采用年级制来管理学生，在大类招生和学分制广泛应用、学生选课自主权不断提高、互联网技术不断发展等多重因素影响下，纵向学生党支部虽然在物理上将不同年级的党员置于同一党支部内，但是学生之间的交流和沟通却更多地存在于相同年级甚至相同班级之内，不同年级学生之间缺乏有效的接触机会和双向交流渠道，仅靠有限的党内组织生活很难打破年级之间的隔阂、实现彼此之间的深入了解。二是党支部培养考察不到位。在入党积极分子培养考察、预备党员确立与转正等过程中，由于党支部书记对非管理年级学生、党支部党员对非本年级学生不熟悉、不了解，常常出现以年级考察作为党支部考察、以年级辅导员意见作为（用代替妥否？）党支部意见的情况，不仅弱化了党支部培养考察的重要功能，还极大地削弱了党员对党支部的归属感、认同感。三是发扬党内民主不到位。党支部内不同年级党员在组织生活会、民主评议党员等场合需要发表意见时常常出现不愿讲、不敢讲、不会讲的情况，容易陷入到“无话可说”的尴尬境地，有的甚至会出现分年级抱团的倾向，完全背离了设置纵向学生党支部的初心。

（二）纵向学生党支部党建工作受到影响

一是统一协调年级复杂度高。每个年级都有各自的工作安排和学习进度，在组织纵向学生党支部通过志愿服务、学业帮扶、经验分享等形式发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用时，需要协调多个年级辅导员，统筹考虑他们对本年级各项工作的整体规划和进度把握，如果考虑不周极易发生重复开展、冲突开展等情况，浪费资源的同时还极大地降低了预期效果。二是统一协调支部复杂度高。各纵向学生党支部书记通常由年级辅导员担任，而每一位辅导员的学生都分散在不同的党支部中，因此在“一融双高”建设背景下将本支部建设和本年级工作相结合来统筹谋划时便会产生统一协调各年级、各党支部的复杂性，这无疑又会降低党支部书记的工作积极性和党建引领事业发展的有效性。三是统一协调个人复杂度高。不同年级学生党员都有自己的时间安排，能够集中开展理论学习、实地研学、“三会一课”等组织生活的时间不多，容易导致党内组织生活不严肃、不规范、走形式。

（三）纵向学生党支部党务工作受到挑战

一是纵向学生党支部每年学生党员流动性较大，既要面临具有工作经验和能力的学生党员党务工作者因毕业而转出，又要面对刚接受培养的学生党员在深造、就业、实习等多重压力下往往难以对党支部工作全身心投入，从而导致党支部在每年党员发展和日常工作中容易出现学生党员党务工作者空窗期。二是纵向学生党支部为了确保稳定性，通常由辅导员担任党支部书记，而辅导员通常要承担繁重的学生工作，党支部往往难以建立起涉及不同年级、不同专业、不同个人的完善的党务工作培训体系，导致党支部容易出现学生党员无法及时受到党务工作系统培训的断档期。三是在党员发展数量回归较低水平的情况下，每个年级能够胜任党务工作的学生党员人数相对较少，学生党支部纵向设置又对这些学生党员产生了分散效应，无法实现有效整合，导致党支部容易出现担任党务工作者的学生党员不超过2人孤岛期。

三、对新时代高校纵向学生党支部的建设意见

（一）加强党员日常管理，提升纵向党支部成员学习生活融合度。

一是以党支部为纽带加强党团班融合建设，通过鼓励高年级学生党员担任低年级副班主任、班主任助理，增强党支部在低年级学生中的影响力，促进纵向党支部成员快速了解熟悉；二是发挥高年级学生党员的示范带头作用，同时调动低年级入党积极分子积极性，通过组织形式多样的学业帮扶、社团或竞赛经验分享等活动，在帮助低年级学生成长成才过程中引导低年级学生向党组织靠拢；三是增强大学生民主意识，严肃党内组织生活，纵向党支部内部不论年级、班级，所有党员一律平等，在开展“三会一课”、组织生活会过程中，党支部应广泛听取所有成员意见。

（二）加强顶层设计，统筹纵向党支部建设与学生工作融合发展。

一是加强顶层设计，党委坚持党建业务一融双高，将党支部工作与学生工作进行同步谋划、同步部署，充分发挥党建引领作用，牢牢把握党对学生工作的领导权；二是发挥党支部的组织功能，党支部定期与年级、班级开展交流，建立党支部书记与辅导员、学生干部对接机制，定期将党支部工作计划发送给年级、班级，推动党支部工作与学生工作形成合力；三是创新纵向党支部管理模式，可根据支部成员年级、专业等情况分别设置党小组，依托党小组特点开展各具特色的具体活动，党内政治学习或其他重大活动则以党支部为单位集中进行，解决不同年级学生党员的特殊性。

（三）强化领导，提升纵向党支部党务工作者战斗力。

一是坚持选优配强党支部书记和支部委员，切实“政治强、业务精、作风硬”的党员学生吸纳到党务工作者队伍中，建立奖惩机制、考核机制和干部梯队建设，不断增强党务工作者的使命感和成就感；二是加强培训，提升纵向党支部党务工作者的政治意识和担当精神，通过制定党务工作者培训计划，分批分层次对党员和党务工作者开展党务培训，不断提升党务工作者的政治素质、业务素质和担当精神，确保党的工作后继有人；三是探索兼职组织员、党建指导员工作机制，通过设置兼职组织员或聘请用丰富党建工作经验的教师和学生担任纵向党支部的指导员，发挥传帮带作用，指导帮助纵向纵向党支部不断提升党建工作水平。

四、结束语

纵向设置党支部是符合新时代高校党支部建设的优秀模式，论文通过分析纵向党支部设置模式及其优劣，以党建理论指导实践，为符合新时代学生党员发展特点和成才需要的纵向党支部设置模式提出了建议，为学生党建质量提升提供了有益借鉴。今后高校学生党支部的建设要不断进行探索与实践，传承精华、舍弃糟粕，才能使党永葆青春活力、永远焕发出新的生机。

参考文献：

[1]吴心宇.基于纵向设置模式下的新时代高校学生党支部建设研究[J].湖北开放职业学院学报,2020,33(05):76-77.

[2]李勇威.新形势下高校研究生党支部建设探索与实践[J].北京教育(德育),2023(02):38-40.

[3]于聪聪,夏安飞.基于学科专业的纵向本科师生联合党支部工作模式探索[J].时代报告,2020(11):48-49.

1.本文为河北省高校党建研究课题“新时代高校纵向学生党支部设置的优化路径研究——以华北电力大学为例”（项目编号：GXDJ2023B274）的阶段性成果；

2.本文华北电力大学高校基层党建与思想政治教育研究课题“新时代高校研究生纵向党支部现状、问题及改进路径研究”的阶段性成果。