培育壮大农村牧区集体经济研究

安娜

摘要：农村牧区集体经济是农村牧区经济的重要组成部分，是巩固和完善农村牧区基本经济制度、发展农村牧区经济、实现乡村振兴的重要基础。近年来，随着农村牧区改革的深入推进，农村牧区集体经济发展取得了显著成效，但仍存在一些问题。本文从树立集体经济发展意识，创新集体经济发展模式，加大基础设施建设力度，加强嘎查村队伍建设，丰富嘎查集体服务功能等方面提出农村牧区集体经济的建议，以期为培育壮大农村牧区集体经济提供思路。

关键词：乡村振兴；集体经济 ；农村牧区

0.前言

随着中国特色社会主义进入新时代，乡村迎来了历史上最好的发展机遇期。农村牧区集体经济的强弱不仅关系到“三农三牧”问题的解决质量，关系到党在农村牧区的凝聚力、号召力和战斗力，关系到农牧民富裕、农村牧区繁荣和农牧业发展，更关系到社会主义现代化的全面实现，关系到第二个百年奋斗目标的实现。[1]在此背景下，培育壮大农村牧区集体经济更显迫切和重要。

1 农村牧区集体经济发展存在的问题

1.1 集体经济的重要性认识不足

长期以来，各地对发展嘎查村集体经济的重要性认识不足，缺乏扶持集体经济发展方面的总体思路和长远规划，缺少推动集体经济发展的办法和措施，支持农村牧区集体经济发展的政策体系不完善，没有形成人才、技术、资金等要素流动的洼地，对嘎查村集体经济发展投入普遍乏力。[2]同时，基层干部和农牧民群众在长期家庭承包经营的惯性思维下，客观上排斥集体经济的发展，参与发展集体经济的热情和积极性不高，造成农村牧区集体资源开发难度大，土地草牧场经营权流转不畅，集体经济发展面临多重困难。

1.2 集体经济创新发展能力差

一方面，部分嘎查干部队伍在发展壮大集体经济方面缺乏创新意识，观念滞后、办法不多、思路不宽，缺乏开拓创新精神。另一方面，嘎查集体经济发展经营机制不健全。有基础的嘎查只是把集体可经营的资产简单、粗放地承包出去，在集体利益受到损失时，无法及时采取有效补救措施。

1.3 集体经济基础条件薄弱

三是嘎查基础条件差，产业单一，集体经济缺乏发展后劲。嘎查地广人稀，牧区自然条件差，可利用资源有限。加之经济底子薄，融资难、筹资难，缺乏发展资本，部分嘎查发展壮大集体经济条件不足。例如，截至2021年年底，新右旗全旗51嘎查村全部有集体经济收入，但是这与乡村振兴的总要求以及广大农牧民群众想要发展的迫切愿望之间还有一定的距离，农村牧区集体经济在发展过程中仍然存在着很多问题。

1.4嘎查村人才队伍不足

一些嘎查村“两委”干部年龄偏大，缺乏创新精神，面对新任务、新要求显得“心有余而力不足”，还有一些村干部不想发展、不敢发展，“等、靠、要”思想比较严重，上面“树不摇”，下面“枝不动”情况普遍存在。

1.5 嘎查集体服务功能少

嘎查仅有的集体积累主要用于扶贫帮困、抗灾救灾等牧民生产生活方面。在转变畜牧业生产经营方式和牧民增收等方面比较欠缺，嘎查集体经济在结构调整、科学饲养管理等方面的示范、引导作用发挥得不够。

2 培育壮大农村牧区集体经济的对策建议

2.1 树立集体经济发展意识

第一，完善财政支持政策。加大财政对农村牧区集体经济发展的支持力度，完善财政投入机制，支持集体经济组织开展产业发展、基础设施建设、公共服务等。

第二，完善金融支持政策。创新金融产品和服务，拓宽农村牧区集体经济融资渠道，降低融资成本，支持集体经济组织发展。

第三，加强宣传推广。要加强对农村牧区集体经济发展的宣传推广，提高农民对集体经济发展的认识。要总结推广农村牧区集体经济发展的成功经验，为其他地区提供借鉴。

2.2 创新集体经济发展模式

在遵循市场经济规律的基础上，结合嘎查村实际情况，探索适合嘎查村集体经济发展的有效模式。创新嘎查村集体经济发展模式，对于推动乡村振兴具有重要意义。

第一，坚持“党建引领+市场运作”模式。充分发挥党组织的政治引领作用，把党的领导贯穿到嘎查村集体经济发展的全过程。[3]同时，要充分发挥市场机制的决定作用，引导嘎查村集体经济组织按照市场规律办事。

第二，立足资源禀赋，发展特色产业。结合嘎查村的自然资源、区位条件、产业基础等实际情况，发展特色产业，形成竞争优势。

第三，引入村企合作模式。引进龙头企业，与嘎查村合作发展产业，实现优势互补、互利共赢。此外，可以跨村、跨乡镇、跨地区合作发展产业，打破地域限制，拓展发展空间。

2.3 加大基础设施建设力度

第一，加快基础设施建设。加强交通、能源、水利、公共服务等基础设施建设，改善嘎查基础条件，为嘎查集体经济发展提供良好的环境。

第二，发展特色产业。结合嘎查实际，发展特色产业，提升产业效益，为嘎查集体经济发展提供支撑。

第三，加大对发展壮大嘎查集体经济工作的资金投入力度，多争取上级有关部门的资金支持和项目扶持，为发展壮大嘎查集体经济创造条件。

2.4 加强嘎查村队伍建设

第一，选好配强村“两委”班子。加强嘎查党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥党组织的政治引领作用；加强村委会干部的业务培训，提升他们的发展理念、经营管理水平和带头能力。

第二，强化人才支撑。要搭建人才交流平台，促进嘎查村集体经济组织与高校、科研院所、企业等单位的人才交流合作，为嘎查村集体经济发展提供人才支撑。

2.5 丰富嘎查集体服务功能

第一，为农牧民增收致富提供保障。嘎查集体经济积累可以用于发展产业、改善基础设施、提供公共服务等，为农牧民增收致富提供保障。

第二，促进嘎查村经济发展。嘎查集体经济积累可以用于带动嘎查村特色产业发展，促进嘎查村经济发展。

3 结语

农村牧区集体经济是社会主义经济的重要组成部分，是农牧民增收致富、乡村振兴的重要基础。培育壮大农村牧区集体经济，对于实现共同富裕具有重要意义。本文在分析农村牧区集体经济面临的挑战的基础上，提出了培育壮大农村牧区集体经济的对策建议，可以不断提升农村牧区集体经济发展水平，为推动乡村振兴提供有力支撑。

参考文献：

[1]沙咏梅.内蒙古农村牧区集体经济发展问题及对策研究[J].经济管理文摘,2021(5):12-13.

[2]孟书玉.乡村振兴视域下发展壮大农村牧区集体经济路径探析——以赤峰市为例[J].中国集体经济,2020(34):6-7.

[3]李佳富,马洋,阿乐达日喜.内蒙古农村牧区固定观察点嘎查村集体经济发展情况调查[J].当代畜禽养殖业,2020(8):58-60.