新时期加强住房公积金内部控制的几点思考

赵高珍

摘要：内部控制主要包括控制环境、风险识别、信息沟通等要素，是对单位住房公积金的真实性、有效性进行审计稽核的形式。住房公积金内部控制的目的是加强内部管理，防范住房公积金管理运行风险。从目前来看，住房公积金内部控制中存在很多问题，对公积金管理工作的质量和效率产生了不良影响。要想提高住房公积金内部控制的有效性，必须加强内部控制，不断提高内部控制管理水平。

关键词：住房公积金；内部控制；加强思考

引言

从我国的住房公积金来看，其是在城镇化建设中住房制度过程中所产生的事物，从其性质上来看属于一种长期储蓄制度，所以具有工资属性。当下我国采取住房公积金制度的单位通常是依据在职职工的工资确定缴纳住房公积金的比例，并且在职职工也需要缴纳一定数额的公积金，最终这两项缴纳所得均归在职职工所有。目前，我国实施住房公积金制度，既可以完善社会养老体系，还能够为居民住房提供保障。

1新时期加强住房公积金内部控制的重要性

住房公积金是公众资金，能够为广大职工提供住房保障。因此，加强住房公积金内部控制是非常重要的。通过加强内控建设，可以提高住房公积金的管理水平，推动我国住房公积金制度健康发展[1]。新时期加强住房公积金内部控制，可以提高会计信息的真实性，促使会计信息披露更加透明与完整。通过加强内部控制，可以及时发现问题、分析问题并解决问题，提高全社会对住房公积金信息的信任度。住房公积金是民生保障工程的重要组成部分，数额庞大，涉及的环节较多，具有一定的复杂性。在住房公积金管理过程中，不可避免会出现资金风险问题。加强住房公积金内部控制，可以提高对资金风险的敏感度，降低存取款等活动中的风险，提高资金风险防范能力。同时，内部控制明确规定了资金使用范围及使用流程，可确保资金使用的合法性，避免挪用等问题发生，有效保障资金的安全运转。住房公积金管理中心不追求自身效益，但是却管理着庞大的资产，在日常管理工作中会涉及使用资金和成本开支。新时期公积金管理中心承担的职责除了住房公积金的归集、提取、使用之外，还需要通过加强内部控制，实现资金的保值增值，减少运行成本，从而提高社会经济效益，为社会经济发展做出贡献。

2住房公积金内部控制工作中存在的问题

2.1内部控制制度不完善

当下我国的住房公积金都是由国家财政拨款，所以住房公积金管理机构属于一种不以盈利为目的的且具有独立性的事业单位。当下我国的住房公积金内部管控制度尚没有健全，在监督管理方面也时常存在着不到位的情况，这就导致住房公积金管理机构存在职工篡改合同、内部调账等方式对资金进行挪用或者贪污，从这些违法现象来看都表现出住房公积金管理结构内部控制制度不完善，同时也表明职工的法律意识、财务意识比较薄弱。

2.2风险管理方面存在的问题

我国住房公积金制度在发展的过程中，伴随着一些风险问题，这类风险问题阻碍了我国住房公积金制度正常的运行。贷款风险问题、投资风险问题、缴存风险问题、沉淀风险问题及档案管理风险问题等，是我国住房公积金制度中面临的主要风险问题。而在这些风险问题当中，贷款风险问题最为严重。根据我国住房公积金实际运营情况来看，我国各个地区在住房公积金资金运用方面存在着明显差异。主要表现在：一方面整个住房公积金系统存在着很多闲散未使用资金，另一方面很多城市却出现资金短缺的现象。部分城市的住房公积金因个贷率太高而面临着巨大资金缺口，因此在风险方面也伴随流动性较大的问题。随着时间的推移，我国住房公积金贷款风险弊端越来越突出。虽然不同地区的贷款风险的表现千差万别，但中低收入人群是最重要的不稳定因素。

3住房公积金制度可持续发展途径

3.1建立完善的内部控制体系，加强制度建设

一方面，管理单位要加强内部控制法制建设。当今社会日新月异，经济发展面临新的挑战。各个行业要紧跟时代发展潮流，积极创新，不断提高自身的竞争力。要想提高竞争力，单位必须加强内部控制，住房公积金管理单位更是如此。通过加强内部控制，统一内部控制制度，可以形成竞争优势，使不同层次的管理单位可以按照统一的管理标准进行管理。此外，住房公积金单位的内部控制制度建设，需要法律法规方面的保障。只有拥有法律支撑，才能保障住房公积金内部控制的有力执行。因此，需要不断完善住房公积金管理条例，保障内部控制制度法制建设的顺利进行。另一方面，要加强内部控制组织机构建设。在住房公积金内部控制中，组织机构专门负责业务管理与监督。目前我国住房公积金监管工作是由相应的管委会负责的，但是管委会的权限执行容易造成集权，导致一些腐败现象出现，难以将内部控制的监督作用发挥出来。部分住房公积金单位在内部控制中，为了应付管委会监督，过于重视内部会计控制监督，对其他工作的重视力度不够，引发出更多问题，严重影响了内部控制效果。因此，住房公积金单位要加强内部控制组织机构建设，明确内部控制内容，分清主次，保障各项工作的有序开展，从而最大化地发挥内部控制制度的成效。

3.2提高风险防范意识，加强信息安全防护

着力加强领导层和基层管理人员的风险防控意识，形成上下联动的风险防控机制，全方位避免风险防控意识短板，进而不给风险发生的机会。要大力推动住房公积金领导层强化风险控制理念和意识，对于先进公积金单位的风险控制措施要进行积极的学习借鉴。管理层需要对住房公积金风险控制的有效性和高效性负责。领导层是中心各项工作的枢纽，应认真学习、认真组织开展各种形式的住房公积金资金内部控制与风险防控教育活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，并将其贯穿于整个系统，营造良好的管理浓厚氛围，着力营造廉洁自律的意识环境，提高管理效率。

3.3提高管理系统信息化水平

住房公积金管理系统的信息化建设不断推进，应在系统开发时提高风险防范意识，对数据录入、存储、调用等环节增加检验手段，根据岗位设定不同级别的使用权限，确保每个环节都有记录可查，每次修改都有痕迹可查，能够直接追责到人。同时，加强与相关合作部门间的数据信息共享，通过不同系统核验数据信息真伪，提高风险防控能力。另外，为保证业务操作系统的安全，需要对软件外包服务商加强信用评估，加强对软件运行过程的监测，内部需要确保掌握核心技术的员工能够及时应对突发性技术故障。

结语

新时期住房公积金单位加强内部控制，不仅有助于资金安全，而且能提高社会经济效益，保障我国住房公积金事业长远稳定发展。住房公积金单位可以通过及时更新管理理念，增强内控意识；建立完善的内部控制体系，加强制度建设，从整体上提高我国住房公积金的内部控制水平。

参考文献：

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