幼儿园安全管理研究——以拉萨市幼儿园为例

达娃白姆

摘 要 幼儿园安全管理是幼儿园最基础的管理，也是幼儿健康成长的重要保障，因此，幼儿园安全管理的研究意义十分重大。本文采用访谈法、观察法、文献研究法，借鉴了其他研究者对幼儿安全管理方面的研究成果，通过对了解国内外关于幼儿安全管理的宝贵经验，以拉萨市幼儿园为主，对其在幼儿安全管理领域存在的一些问题进行分析与给出一些相关建议。

关键字 幼儿园 安全管理 拉萨市

序言

在我国法制社会建设的不断发展与推进，社会建设力度也不断的加大，我们国家在社会整体上表现出来的是较和谐、较稳定、较有序的趋势，整个校园秩序也表现出良好的状态。由于我们国家正处于社会转型期就受很多因素的影响，如受管理体制的方面、价值观念的方面、社会的道德与公平的方面等，幼儿园关于安全方面的问题也逐渐凸显出来，并先后接受着社会的广泛关心与关注。关于幼儿园安全方面的问题是我们国家有关部门一直都重视的问题，并先后颁布并实施了有关的政策与法规。

近几年来有关于幼儿园安全问题的事件时常发生，一些其突发性的问题让我们如雷轰顶不知如何是好。幼儿的安全就是家庭的安全、社会的安定、国家未来稳固发展的根本。幼儿的安全方面问题就不是一个孤立的问题，我们可以利用有用的资源，做好并准备好方方面面的防卫与保护，而且是主动的。我们的安全意识不应只注重外表的形式，如幼儿园内部的设备、安全的制度、对于老师的考核，应将主动预防看成是一个大的预防体系，一方面涉及到国家、社会、社区、幼儿园、家长、幼儿，另一方面涉及到教育、科技、医疗、法律法规、交通等社会生活的方方面面。

本文以幼儿园的安全与管理进行研究，以拉萨市的某几个幼儿园为例，分析当前幼儿园在安全管理方面存在着的问题，并提出了相应的建议。希望通过本文的研究，能促进我国幼儿园安全管理问题的改善。

1. 拉萨市幼儿园安全管理现状

尽管是拉萨市幼儿园的安全管理问题有利很大的提高和改善，但是近年来，随着全国幼儿园安全问题的常常发生，拉萨市幼儿园安全管理的方面还是存在着许多问题，我们都必须要引起重视。

（一）拉萨市幼儿园安全管理现状

按调研计划，笔者主要走访了拉萨市8个规模较大的幼儿园：墨竹工卡县幼儿园、当雄县机关幼儿园、林周县幼儿园、区文联艺术幼儿园、西藏林氏实业有限公司拉萨游乐园幼儿园、拉萨市城关区小太阳艺术幼儿园、拉萨市中心双语幼儿园、西藏拉萨艺苑幼儿园。在调查的过程中，随机抽样，对幼儿园教师和幼儿家长进行了问卷调查，总共发放问卷137份，其中有效卷106份，回收127份，回收率92.7%，并对问卷进行了归纳、整理和分析。根据调查数据显示，将拉萨市八所幼儿园室外环境和室内环境安全情况、幼儿园餐厅卫生情况一级幼儿园周边的交通安全情况，幼儿园安全教育情况等呈现如下：

（1）幼儿园校舍及环境安全情况

党中央把校舍安全问题看的很重视，尽管这些学校在少数民族地区，但也要求提高校舍建设的标准。鉴于幼儿的年龄特征和幼儿群体的特殊性，因此，幼儿园校舍安全成为了安全管理的重要内容。这8所幼儿园在校舍安全方面的调查结果如表1所示：

表1 幼儿园校舍及环境的安全情况表

调查内容	是/有	否/无	正项比（%）
灭火器	100	0	100
消防栓	100	0	100
紧急安全出口	100	0	100
楼道是否宽敞	68	32	68
楼梯扶手足够高	86	14	86
安全标识	63	37	63
塑胶操场	35	65	35
玩具清洁	85	15	85
电子监控设备	70	30	70

（资料来源：本研究整理）

由表可知，拉萨市八所幼儿园中多半幼儿园都符合校舍安全要求，有部分幼儿园因为建园早在建筑设计方面存在一些不能满足安全要求的地方；但是有些幼儿园对以前存在安全隐患的设施进行了修改，保障幼儿在园内生活是安全的。

（2）幼儿园食堂卫生安全情况

幼儿的身体发育直接由幼儿食堂的卫生安全所影响，由于幼儿园食物中毒的事件，因而幼儿园食堂卫生安全方面的问题再次被人们关注。这8所幼儿园在饮食安全方面的调查结果如表2所示：

表2 幼儿园饮食安全情况表

调查内容	是/有	否/无	正项比（%）
食堂地面清洁	85	15	85
厨具清洁	88	12	88
食物新鲜	95	5	95
未发生食物中毒事件	98	2	98
净水消毒设备	32	68	32
桶装水品牌合格	100	0	100
饮水设施定期消毒	81	19	81

（资料来源：本研究整理）

由调查汇总表来看，8所幼儿园的食堂卫生情况基本让人满意，有个别幼儿园的幼儿饮水饮食情况还是差强人意，需要更加完善。

（3）幼儿园周边道路安全情况

近年来，幼儿的交通安全是幼儿家长最关心的问题之一，也是幼儿教育研究者最关注的事情之一。这8所幼儿园在交通安全方面的调查结果如表3所示：

表3 幼儿园交通安全情况表

调查内容	是/有	否/无	正项比（%）
正门远离市内主干道	65	35	65
门前车流量足够小	62	38	62
减速慢行标志	93	7	93
高峰期交警执勤	72	28	72
专用校车	96	4	96
教育幼儿识别安全标识	92	8	92

（资料来源：本研究整理）

从结果看，这8所幼儿园对于交通安全问题比较重视，但是许多老师和家长仍对幼儿交通安全表示担忧。

（4）幼儿园安全教育情况

幼儿认识到安全问题是重要途径，也是安全教育的安全管理的重要一项。这8所幼儿园在安全教育方面的调查结果如表4所示：

表4 幼儿园安全教育情况表

调查内容	是/有	否/无	正项比（%）
防拐骗	95	5	95
防性侵	78	22	78
防溺水	92	8	92
防食物中毒	86	14	86
防强光	95	5	95
防触电	95	5	95
防火灾	97	3	97
防交通事故	99	1	99
防恐怖袭击	89	11	89
防宗教极端分子	38	62	38

（资料来源：本研究整理）

从表来看，除个别事项，大部分幼儿园都十分看重对幼儿的安全教育，将幼儿的安全教育分为日常安全教育和专题安全教育来同步进行，做到让幼儿重视安全问题。

二、拉萨市幼儿园现存有关安全管理方面的问题

通过分析拉萨市幼儿园目前在幼儿园安全管理方面遇到的一些问题，结合上述对拉萨市8所幼儿园调查分析，可以看出拉萨市八所幼儿园中存在着以下几个安全管理方面的问题：

（一）安全的预防和管理体制尚不完善，政府监管不全面

在法律上面，与我国有着《中小学和幼儿园安全管理办法》、《义务教育法》等法律法规，在这些法律法规不是只有幼儿园来负责幼儿们的人身安全，还有公安和医疗等单位也是有责任的，可是法律法规中描述的过于模糊，各部门的职能不够明确。特别是少数民族地区，由于复杂的历史原因、宗教原因、民族关系等，政府在监管幼儿园安全问题时更加棘手。而且西藏这样的西部地区，由于经济条件比较差，政府和幼儿园教育资金的缺乏，导致幼儿园的安全管理心有余而力不足。

（二）安全管理制度不完善

在实际观察和访谈中，发现幼儿园虽然有相应的安全管理制度，但是执行不到位的现象却俯拾即是。比如幼儿园缺乏必须的急救药品和器材，那么在学生突发意外情况时，就不能在第一时间为学生采取止血等急救措施，这样为学生的生命安全带来一定的隐患。同时幼儿园的管理制度，并不是那么系统、具体，这会使在出现突发事件后没有相应指导，造成局面混乱，出现伤亡等安全隐患。

（三）饮食安全管理不够

民以食为天，食物是幼儿成长的基础。但是有些幼儿园的食堂中没有饮食过滤消毒器具和换气通风设备，幼儿园食堂的炊具、餐具是否干净卫生，是否消过毒关系着每个幼儿和教师的生命安全。尤其在夏季，天气炎热，身体胃肠本来就虚弱敏感，如果这时用餐器具没有及时的消毒，极容易造成胃肠感冒及食物中毒，并容易扩大范围。特别是对于那些幼儿很多的幼儿园而言，饮食安全是安全管理中的重中之重，不能容许一点儿疏忽。

（四）环境安全隐患重重

根据幼儿园实际观察和访谈，发现有不少幼儿园的操场设置很多不符合国家安全质量标准，有的幼儿园（特别是郊区外）由于资金有限没有操场，只是围出一个小院子充当户外运动操场，存在一定的安全隐患。幼儿园没有设置规范的标志、没有设立交通信号灯、减速带以及过街天桥等设施，这给幼儿园上下学安全入园离园带来极大的安全隐患。在学校内发生火灾等安全事故时有些幼儿园不能及时启动制定过的应急预案，由于慌乱等因素将安全事故带来的损失变大。更为严重的是，有的幼儿园里面的消防器材经久不用，早已损坏，却没有更换新的器材。这些现象比比皆是。

（五）安全教育流于形式

根据问卷统计结果，发现幼儿园日常安全教育形式情况发展水平较低，采取的方式方法比较单一，幼儿园多数会为儿童发放安全读本，但是幼儿年纪小，身也、发展不成熟，识字识图水平有限，对于幼儿园发放的安全读本根本不能做到有效识读，特别是少数民族地区，语言上的不足更加加大了幼儿自己阅读的难度。

三、拉萨市有关于幼儿园安全问题方面产生的原因

幼儿园安全问题方面存在着很大的问题，需要得到解决。产生上述问题的原因是多个方面的，但基于本人调研的情况其原因归纳起来主要有以下几点：

（一）师资力量薄弱

以拉萨市幼儿园为例，发现有的幼儿园内的老师竟然只有几个人，平均一个老师要负责上百个幼儿。而且就幼师本身而言，整体学历水平较低，专业知识欠缺，幼儿园的师资管理也不规范，教师岗位职责不健全，师资流动性大，成分复杂。一些幼儿园的教师们因为工资低、压力大、所以对于安全意识自己也不太了解，就导致不把幼儿园内的安全制度与要求放在心上，更有甚者也不把保障幼儿安全的责任记在心间。

（二）对于幼儿园方面安全管理制度的执行计划有较大的困难

幼儿园要想得到健康安全发展，就必须建立完善的安全管理制度与严格执行管理制度来保障。但是在许多幼儿园中并没有按照自身的基本情况，去制定或做出可行的制度。有的只是为了应对上级领导及有关部口的检查，照搬照抄别的幼儿园或者网上的相关管理制度，不符合自己园的实际情况，即使有了送样的制度，也都不适合自己园内发展，漏洞百出，执行起来存在相当大的困难，没有一个良好的标准，幼儿教师们不重视安全管理制度，很少有人按照规定执行安全管理制度。另外，有许多老师对自园的安全管理制度没有一点了解，甚至不知道幼儿园有没有制定安全管理制度，更不用说安全管理责任到人了。因此，拉萨市八所幼儿园安全管理发展水平不高的重要因素是幼儿园安全管理制度的不完善和教师的无视所造成的。

（三）忽视环境安全隐患

对幼儿进行安全教育是幼儿园园长和幼儿园教师觉得很有必要的教学过程，但是关于幼儿园的设施、环境及物品等方面，处处存在着安全的危机，很多小细节却被忽视了。但实际教育当中却存有巨大的安全隐患，这与园长和幼儿教师们的教学态度实在有悖。以拉萨市某幼儿园为例，园内的教室、休息室、操场、走廊、过道、校舍等等到处都隐藏的潜在的安全问题。

四、改善并提高拉萨市幼儿园有关安全管理的思考

既然拉萨市幼儿园安全管理存在这么多的问题，我们就要刨根问底，找到造成这些问题的原因所致，然后对症下药，制定切实可行的措施来改善这一问题。本文针对上述问题与原因分析的基础上提出以下几条改进措施：

（一）制定完善的安全管理制度

针对部分幼儿园安全管理制度存在漏洞，幼儿园要制定全面合理，完善的制度，才能确保幼师工作的顺利开展，才能保障幼儿的生命财产安全。比如建立严格的入园人名登记和监控制度，对入园的物品要进行严格的监控，要建立严格的幼儿上下学时接送的交接制度，不将晚离学校的幼儿交与无关人员，建立综合治理安全管理档案，记录校内用水、用电、用气、操场、器械等相关设施设备安全检查和危房报告，严格记录园内一切安全问题。

（二）利用物质条件障碍幼儿安全

各幼儿园要加大资金投入，保障园内各种设施得到定期维护，确保食品饮水安全，开发安全教育教材读本，培养幼师安全教育技能。幼儿园的在修建的要选择有利于幼儿的成长，尽量建在光线好、车流量少、安静的地方。幼儿园需要有统一的校车，方便孩子上学或放学的接送。但这些对于私立幼儿园可能会成为负担，这就需要政府给予私立幼儿园一定的资金帮助，使得私立幼儿园在追求金钱的同时也追求安全的上升。

（三）改变幼师教育观念重视安全教育

在日常的教学过程当中，幼师要不断渗透安全理念，结合课文故事、实际案例带领幼儿分析讨论安全问题，如何进行自我保护。我们要改变安全教育内容单一的现状，安全教育内容应该包含幼儿生活的方方面面，对幼儿应该每学期至少开展一次对于危险警示符号识别、防性侵害、防溺水、防触电、交通公共安全及自然灾害等突发事故应急逃生的安全教育。这样才能全方位保障幼儿在园的安全，才能更好地完成幼儿的安全管理工作。

五、结语

本文以拉萨市幼儿园为例，分析了目前拉萨市幼儿园存在安全管理方面的几个问题，如安全管理体制不健全、制度不完善、饮食管理不够、环境安全隐患、安全教育流于形式等，分析了这些问题的原因所在，如师资力量的制约、安全管理标准的执行较难等等，最后提出了相应的改善策略。

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