基于培训优势的强化廉洁风险管理防控浅析

单凯丽、张晓虹、王静、许传祺

摘要：目前，我国是社会经济快速发展的新时期，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚决有力推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制。廉洁风险防控则是构建国有企业“不能腐”机制、规范权力运行的重要举措。通过适应性强的培训课程和先进的培训系统，提升党员干部的廉洁风险防控意识和能力、切实加强廉洁风险防控机制建设、推动廉洁风险防控工作深入开展，才能不断推进“不能腐”机制有效落地，更有针对性地加强人财物关键权力的制约，实现由侧重治标向标本兼治的深刻转变，对推动企业科学健康发展具有十分重要的意义。

关键词：廉洁风险防控；防控意识；防控能力；培训

引言

“全面依法治国、全面从严治党”再次被纳入“十四五”战略布局，标志着正风肃纪、从严治党开启新的篇章，反腐倡廉斗争迈向新的征程。有针对性地开展国有企业廉洁风险排查防控管理工作是全面深化从严治党，落实落地反腐倡廉工作的重要举措。对国有企业基层廉洁风险防控工作实行常态化动态监管，建立科学有效的廉洁风险排查和防控体系，实现风险点管控关口前移，防微杜渐，提前预防化解各类腐败风险矛盾，既是推进党风廉政建设和反腐败工作有机融入国有企业生产经营管理，也是加强企业内部科学管理、预防重点领域和关键环节干部职务犯罪、实现企业健康发展的有效途径。

1国有企业廉洁风险防控的内涵

国有企业廉洁风险防控是指针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉洁风险，健全内控机制，加强风险预警和防控机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

2培训优势的强化廉洁风险管理防控

2.1重视教育是基础

思想认识上的不足会导致行为上的偏差，正所谓“无知者无畏”，若想扼制腐败，就必须重视思想教育，用以统一思想、明晰底线与边界，引导领导干部自觉向廉洁自律准则高标准看齐，引导员工遵规守纪、明辨是非，敢于向腐败说不。若要学懂弄通记牢，就必须增强生动性与互动性。应采用“理论与实例、看与写、听与说、学与考相结合”的方式，即学习内容融入故事、分享观后感、举办党建知识竞赛、自学讲解等。此外，特别要重视谈心谈话、心理辅导等，充分沟通交流，及时更正理解上的偏差、修正思想上的错误。只有将教育制度化、常态化，才能让廉洁思想不断扎根心中、外化于行动，真正使企业领导和广大员工做到知敬畏、存戒惧、守底线。

2.2完善廉洁风险防控体制机制建设

建立健全廉洁风险防控组织体系，切实将廉洁风险防控作为全面风险管理的重要组成部分和“三化三有”惩防体系构建的重要途径，形成权责分明、协同高效的运作机制。依托联合监督联席会议制度，加强与全面风险管理部门、其他监督部门的横向联动，形成防控合力；发挥业务部门作为廉洁风险防控第一道防线的作用，将廉洁风险防控的责任、措施和要求融入核心业务流程、落实到重要岗位，实现廉洁风险防控的纵向贯通。逐步在各层级推动完善“五防三控”体制机制建设。即开展廉洁风险防控工作以实施“五防”为主体目标，重点防范以下五大类廉洁风险。防止发生违反“三重一大”决策制度的问题。防止发生违反廉洁自律规定的越权、擅权行为。防止发生可能导致腐败的违反规章制度、规避管理流程行为。防止发生影响公司形象的重大行风事件。防止发生重大违纪违法事件。开展廉洁风险防控机制建设以实现“三控”为程度目标，即实现廉洁风险的可控、在控、能控。

2.3开展企业廉洁文化建设，是新常态下保证党风廉政建设“两个责任”落实的需要

企业廉洁文化建设是党风廉政建设和反腐败不可或缺的重要一环，只有全体干部员工都认同、实践企业廉洁文化，使企业廉洁文化渗透至企业的方方面面，党风廉政建设和反腐败才能强基固本，更好地发挥推动企业发展的积极作用。基于以上认识，党委领导班子高度重视廉洁文化建设，把廉洁文化建设摆上重要议事日程，早在2014年就着手构建起企业廉洁文化评价体系，把企业廉洁文化建设与党的建设、精神文明建设、生产经营整体规划同部署、同实施、同考评，使其与党风廉政建设、廉洁风险防控建设、企业文化建设等相关工作互为作用，更好落实。

2.4建全廉政运行机制，强化监督管控

逐步健全规范权利和组织运行机制，完善廉政风险防控措施，健全廉政责任体系强化责任落实，实行全员全方位监督管控，筑牢廉政防线。一是建立健全组织保障机制。根据反腐倡廉建设的不断深入，及时调整党风廉政建设任务清单内容，按要求明确廉洁风险防控各层面的责任。二是建立健全分权制约机制。突出抓好“三重一大”决策事项廉洁风险防控工作，科学梳理班子成员的职能和分工，规范领导干部行权用权，对高风险岗位进行“晒权”“分权”，及时发现权力越轨、出轨行为。三是建立健全廉政制度监督考核机制，利用好日常抽检、专项监督等各种监督方式和监管措施对廉政制度的执行情况进行常态化监督，通过联合监督进一步整合监督力量，形成监督合力，进而提高监督实效，把管控关口前移，提前化解各类腐败风险。四是完善廉政风险防范措施。边查找边整改，重点对涉及人、权、钱、物的各项规章制度及时修订和完善，以规章制度规避风险事故，加强对风险点管控流程的管理和监督，及时做好风险预警处置。五是发挥家庭助廉监督。家庭助廉是预防和抵制腐败的重要防线，多方式多举措加强员工家属的廉政意识，组建助廉同盟队伍，筑牢家庭廉政防线，帮助领导干部保持清醒的头脑，正确行权用权。六是接受职工群众监督。政务信息公开化、透明化，创新畅通监督举报途径，职工群众相互监督，强化监督执纪，落实责任追究，促使各级干部在廉洁风险防控工作中种好各自的“责任田”。

2.5落实党风廉政建设责任制，贯穿企业经营始终

一是有效发挥党组织领导作用。从企业章程入手，明确党建工作定位，通过建立权责清单、规范决策程序、健全履职监督，赋予企业党组织在重大决策中的决定权、把关权、监督权。二是层层抓好党风廉政建设责任制的落实，把党的领导融入企业治理各环节，把党组织内嵌到企业治理结构中，形成既抓业务又抓廉洁的格局。三是深入开展廉洁承诺活动，践行廉洁从业，加强责任追究，对发生重大廉洁风险的实行终身追责。

结语

总之，强化对权力运行的制约和监督、从源头防治腐败是各级党委（党组）主体责任的主要内容，也是各级纪委（纪检组）监督责任的主要着力点。加强各层级领导干部的培训和宣教势在必行，按照廉洁风险防控模板聚焦作风形象、重大决策、关键业务、重要岗位、违纪违法等方面存在的廉洁风险，明确重要岗位、业务部门、监督机构、领导机构四级防控责任和问责要求；坚持线上监控与线下监督相结合，充分发挥党内监督、审计监察、群众监督与信息化管控的优势，努力做到对重要廉洁风险的可控、在控、能控。明确主体责任和监督责任，体现了有权必有责、有责要担当，为强化责任落实、筑牢防治腐败的制度屏障提供了依据。

参考文献

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