电力工程招投标中价格控制的措施探索杨莉

杨莉

摘要：招投标在实行的过程中是一种法律行为，电力单位需要按照法定程序选择最优的方案，并且在一定时间中将投标书递交，同时获得承包合同。在此过程中各单位竞争激烈，需要保证公平竞争，投标价格合理，选择能力比较强的单位，保证工程质量。本文主要研究电力工程在招投标过程中价格控制出现的问题，同时分析控制的措施，提升公平性，控制价格。

关键词：电力工程招投标；价格控制；措施

引言：

在项目实施的过程中最重要的环节是工程招投标，直接影响工程造价，起到决定性作用，招标过程中实行的价格控制，在一定程度上能够影响工程建设的质量，同时帮助业主抵御一定的风险。价格控制的重要性比较明显，招投标市场随着社会的发展，网络招投标越来越多，引领工程市场的不断进步。

一、招投标价格控制中出现的问题

（一）建筑市场不平衡

在发展过程中，建筑市场中不太成熟的行为，导致建设过程中规范性不强，没有达到平衡的条件，有的招标单位在招投标的过程中降低竞标价格，在实际施工中出现亏损，在此基础上，使用不恰当的手段进行施工，减少工程造价，影响工程施工的质量[1]。还有的单位在中标之后使用转卖的形式将工程项目分包等，导致招投标过程没有公平性，不能实现价格控制，影响建筑市场。

（二）标底设置不恰当

招标人在招标的过程中，需要根据项目的情况制定项目费用，同时按照国家相关规定进行计算，是一种期望价格，但是在实际设置标底的过程中，投标市场是一种发展不平衡的状态，业主在追求利益的时候降低工程造价，影响标底的价格，缺乏公平性，不仅会影响投标单位的收益，同时影响社会的发展。

（三）评标环节不恰当

我国相关法律明确规定在评标过程中需要在权利范围之内减少业主对项目的决策，减少影响范围，同时体现民主与科学，但是在实际评标过程中，所使用的招标文件没有进行系统的评判，造成评标过程缺乏科学性，不能真正发挥作用，影响工程造价。

二、价格控制的影响因素

（一）招标文件

城建单位在招投标过程中所使用的重要凭证是招标文件，在文件中能够决定招标方式，划分风险范围，将具体的事项都展示出来，同时控制投资.合理的招标文件能够控制工程造价，如果文件出现不规范等现象，将会直接影响招投标的价格。

（二）预算成本编制

在此文件中所呈现的内容影响工程造价，在使用的过程中能够影响建设资金，但是在实行过程中会因为不定因素的影响改变投资成本，直接影响工程在建设过程中成本控制不明显，增加成本。

（三）评标专家的主客观因素

评标专家在价格控制中起到重要影响作用，评标专家在发挥作用的时候需要做到公平公正，但是在实际运行过程中，出现各种问题，评标专家不能保证评标结果的公平性，没有进行择优选择[2]。在分析过程中带有主观倾向，同时，部分客观因素影响专家的评估，影响招标人的收益等等。

三、价格控制的措施

（一）编制招标文件

招投标过程中最重要的依据是招标文件，联系招标单位与中标单位，保障合同的签订，在一定程度上控制电力工程价格，招投标双方需要在过程中按照文件中提出的要求进行，起到强有力的约束作用，保证工作过程的科学性以及严谨性[3]。工作人员在编制过程中需要保证文件中体现的内容比较具体、详细，全面的概括工程造价的各种项目，实现价格控制，起到重要作用。

（二）优化评标方法

科学的评标方法能够在一定程度上对工程造价有一定的控制作用，实现合理性，相关法律规定，在招投标过程中使用的评标方法可以使用最低投标价法，也可以使用综合评估法，在相关行政法律允许的条件下使用评估方法能够减少不定因素的影响，提升效率，保护科学公平性。工作人员在选择评标方法的时候需要结合工程项目的种类，按照国家相关的规定，并没有对施工中所使用的技术以及性能有特殊要求，可以使用最低投标价法。如果使用综合评估法，相关工作人员在评标过程中需要突出价格，以此加大差距，方便评选，不会影响工程施工的质量。

（三）制定合理的工程量清单

项目工程价格控制中核心部分是工程量清单，投标单位参与投标并保证公平竞争的重要基础也是工程量清单，在此过程中，工作人员需要保证工程量清单的合理性，按照招标文件中的要求完成制定，保证科学合理性。在制定的过程中单位应该做好工程量的计算，在实际过程中，完成审查过程，制定报价澄清制度，投标单位如果使用先进的技术或者材料将会出现失标以及废标的现象，尽可能避免出现此种情况，造成工程资金投入过大[4]。同时相关工作人员应该注意在制定工程量清单的过程中应该找寻合适的造价咨询单位进行编著，咨询单位所享有的资质比较适合，同时在业界中信誉度比较高，保证工程量清单制定过程中合理有效，体现规范性。

（四）设立并公布招标最高限价

电力工程体制在发展过程中并没有体现出合理性，发展不完善，招标价格在实际实行中呈现出不稳定的现象，价格波动比较大，无限制的价格，影响市场的发展，众多问题的出现，需要使用合理的措施控制并解决出现的影响因素。在短期过程中，需要做好最高限价的公布，招标最高限价在设立的过程中需要保证安全可靠，在设立的过程中需要考虑影响因素，具体分析招标文件以及市场环境的状况，同时在工程建设过程中分析出现的影响因素，对整体水平进行分析整合，保证最高限价能够适合众多单位，完成客观公正的招投标工作。

四、实例分析

某电力工程在施工过程中需要使用不用的方式完成施工，所使用的材料结构主要是将4厘米的改性沥青集合5厘米的中粒混凝土等材料进行，同时需要使用40厘米的沥青混凝土配合完成施工，在投标过程中不能按照招标文件中规定的方式完成，需要改变施工材料，在此过程中报价不平衡，将其价格降到206元/m3，部分工程量清单设定为2056m3，变更单价完成之后，单价变为421元/m3，整个工程造价提升将近44万元。在实际施工中施工单位需要更改清单内容，同时降低报价，减少损失，让利幅度在22.5%左右，询价确定，保证施工质量。

招标人员需要对标底进行定价，不能超过最高限制，投标单位在竞争的过程中按照工程以及单位的实际情况进行竞标，保证施工过程顺利，按照合同中的规定项目进行施工，不能随意变更，对编制的清单做好分析，制定完善，防止出现严重后果。

五、结束语

市场环境的影响下，招投标工程在实行过程中所牵扯的范围比较广，呈现系统性，价格机制在使用的过程中拥有相应的特点以及规律，工作人员在控制价格的时候需要按照相关规定进行，做好价格的计算以及控制，保证工程单位在招投标过程中能够实现公平竞争原则，提升经济利益。

参考文献：

[1]杨君元.建筑工程项目招投标价格的控制策略浅述[J].经贸实践，2016（21）：56-56.

[2]李华平.建筑工程招投标中价格控制的措施研究[J].社会科学：引文版，2016（2）：00098-00098.

[3]江辉.对电力工程招投标实施工程量清单计价的一些问题的探讨[J].经营管理者，2017（28）：102-102.

[4]钟建波.工程施工招投标阶段的风险与管理措施探索[J].工程技术：文摘版，2016（4）：00295-00295.