简介:新时代我国农村教育主要矛盾已经转化为人民日益增长的优质教育需求与不平衡不充分的教育发展之间的矛盾。在供给侧,表现为县域教育发展不平衡,农村教育质量不高;在需求侧,人口地理学劣势稀释了农村学校规模效益。有效回应农村教育主要矛盾需要对农村教育发展作出基本判断和研究发展战略。审视现状,农村教育仍然是我国基础教育的大头;预判未来,教育城镇化增速放缓;研芋tJ地位,农村教育始终不可或缺。在当前和未来较长一段时间内,需要在明确农村教育主要矛盾和基本判断的基础上进行发展战略安排:实施特征尊重驱动战略,形成特征认同型教育资源配置思维;实施问题悦纳驱动战略,建立问题友好型农村教育治理模式;实施理念创新驱动战略,力推理念引领型农村教育实践探索。
简介:改革开放初期,我国农村义务教育经费保障机制由之前的“中央统一下拨”演变为“地方负责”。依据责任主体不同,我们将“地方负责制”划分为“以乡为主”“以县为主”“农村义务教育经费保障新机制”三个阶段。三个阶段的嬗变呈现出明显的责任主体上移的规律,伴随着责任主体的上移,我国城乡义务教育公平指数有所提升。但由于保障机制重心依然偏低,我国城乡义务教育非均衡发展的问题依旧严峻。鉴于农村义务教育具有明显的地区外溢性,考虑到我国的税收分配制度,参照其他国家农村义务教育经费保障的经验,我们应该继续上移经费保障的责任主体,实施“国家统筹、以省为主”的新机制。“以省为主”新机制的落实需要厘清各级政府在农村义务教育经费保障中的责任,健全相关的立法和监督工作,完善农村教师工资等的长效联动增长制度。