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  • 简介:摘要正确处理中央地方关系一直是我国面临的重大实践课题和理论课题。本文在立足国情、总结经验教训的基础上,从宏观层面确立建构中央地方关系的基本原则,探寻建构中央地方关系的具体途径,以利益关系和制度创新为基本内容建构合理的中央地方关系体制框架。

  • 标签: 中央与地方分权制度化
  • 简介:文章结合新中国成立以来财政体制的发展,探讨中央地方财政关系的变动情况。要重塑中央地方关系,深化财政体制改革,必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。因此,要合理平衡中央地方的事权财权,合理划分中央地方的税收,建立规范化的政府间转移支付制度,还要发挥法律和政策在明确划分中央地方事权过程中的作用。

  • 标签: 事权 财权 分税制 转移支付
  • 简介:我国中央政府地方政府结构上的特点为:中央政策依赖于地方政府执行,中央地方政府采取人事控制手段,立法和司法在调节中央地方关系上作用甚少;中央政府缺乏强大的政治部门审议决策并控制行政机构;建国以来,以省为地方的代表来调整中央地方关系,以省为地方的重心来建设地方政府。上述特点造成中央政令不畅的同时兼有行政中央集权弊端。改革要通过结构调整实现中央政府地方政府的双强。我国法律、行政法规地方性法规之间的冲突,是普遍和严重的。我国要解决法律冲突问题,特别是全国性法律规范地方性法律规范的冲突问题,在法院有权对法律法规选择适用的同时,必须建立某种形式的判例制度。

  • 标签: 中央与地方 政制结构 执行 法律冲突 选择适用权
  • 简介:利益结构是社会系统和政治系统的深层结构.它构成社会和政治运行的内在动力。一个社会的利益结构若发生重大变化,社会系统和政治系统便会受到极大的冲击而引起震荡。分析一个社会不同层面的利益结构,有助于解释不同利益主体的行为,解释和预测各种社会现象。形成利益结构的一个最重要因素是制度结构,通过分析利益结构,就能把制度结构同制度下的社会后果联系起来.从而为制度的改进提供切入点:改变利益主体面临的不合理的利益结构。

  • 标签: 利益结构 中央与地方关系 社会系统 政治系统 利益主体 制度结构
  • 简介:改革开放以来,随着中央地方分权化的财政体制改革,地方政府的经济地位得到增强,在市场经济运行中发挥着地方主导者和组织者的作用。在中央政府地方政府之间的财政关系上,双方的利益并不一致。通过建立博弈模型,可以考察中央地方政府之间的博弈过程及其方式,有助于协调中央政府地方政府的利益关系

  • 标签: 中央与地方 财政关系 “讨价还价”模型
  • 简介:中央地方国有资产产权关系问题是我国“统一所有,分级代表”国有资产管理体制框架内最重要的核心问题之一,也是当前我国国企改革和国有经济布局调整面临的重大课题。对于中央地方国有资产产权关系问题,研究者们已经做了一些十分有意义的理论探索,研究成果也具有十分重要的参考价值。本文对已有的研究成果进行了分类整理,并提出了该领域迫切需要进一步深入研究的重大问题。

  • 标签: 中央与地方 国有资产产权 产权关系
  • 简介:战国时期,随着以郡统县的行政管理体制在各国的普遍推行,各诸侯国国君通过郡、县地方行政区及乡、亭、里等基层地域组织,自上而下形成了一个有序的统治网络,层层控制着整个国家.新的官僚制度的建立,便利了国君对地方官员的任免、选拔考核权的掌握.中央地方的视察制度的建立,具有考核地方民政、选拔人才并对施政方针征求意见等作用.与此同时,行县之制在加强中央、各级政权基层之间的政治联系,加强中央王朝对地方的行政管辖方面发挥着一定的积极作用.监察制度的初步建立则是封建王朝加强专制统治的重要表现.国君对立法司法权的垄断,是建立中央集权制国家的必然要求.户口的登记和赋役的摊派,内史、少府等国家财政机构的创设,标志着新型分立的单一制国家对地方经济的控制得到空前加强.发兵用符制度的建立,使得中央地方军队的调遣权全部集中于国君一人之手.

  • 标签: 战国时期 郡县 中央 地方 立法 司法
  • 简介:在全球化欧洲一体化浪潮的推动下,法国1982年开始的地方分权改革一改过去中央集权的传统而赋予地方以自主权,深刻改变了中央市镇的关系,展示了一个单一制中央集权国家走向分权化治理的可能路径,为那些因政治、经济制度和历史传统等原因而不能采取联邦制,又不能继续维持简单、直接的中央集权的国家提供了许多宝贵经验。

  • 标签: 法国 地方治理体系 中央集权 公共行政 地方政府 决策自主权
  • 简介:甲午战后,地方财权大大膨胀,中央财权的旁落形成鲜明的对比,中央地方的二元财政体制逐渐取代中央的一元财政体制.这种变化时局以及新政的推行有千丝万缕的联系.

  • 标签: 甲午战后 中央集权 地方分权 清朝财政
  • 简介:中央地方关系是一个历史范畴,合理划分中央地方的事权是处理中央地方关系的关键,也是国家治理现代化的重要任务。我国目前对于该问题的研究较为粗疏,国家对于事权的划分也比较模糊,本文从分析目前我国事权划分存在的问题入手,讨论我国中央地方事权关系划分的改革思路。

  • 标签: 中央与地方关系 事权划分
  • 简介:2007年我国重大事故不断,例如5月5日山西临汾市浦邓煤矿发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故,造成28人死亡;6月15日广东佛山发生九江大桥被撞垮塌事故;8月13日湖南凤凰县堤溪大桥垮塌特别重大事故,64人罹难;8月17日山东新泰煤矿发生溃水事故,172名矿工被困井下,已无生还的可能。

  • 标签: 中央与地方关系 法治化 期待 重大事故 瓦斯爆炸事故 垮塌事故
  • 简介:中央地方关系自古以来影响着国家的发展和稳定,二者关系的动态平衡能够促进国家的繁荣发展。所谓中央地方关系动态平衡,是指中央政府地方政府在地位上没有过大的差距,即中央不过分集权,地方也不过分强调分权,双方处于相对和谐、共同促进的平衡状态。法制、财政、军事和行政等要素是实现中央地方关系动态平衡的重中之重。针对当前我国中央地方关系存在的问题,从经济入手改善央地财政关系并赋予地方应有的经济发展权力,从法制入手完善相关法制体系,从行政入手实现中央地方的双向权力制衡,从而实现两者关系的动态平衡,对我国经济和社会发展具有重要意义。

  • 标签: 中央与地方政府关系 动态平衡 经济 法制 行政
  • 简介:我国目前在中央地方关系上存在着由于制度不规范、体制不健全等因素造成的中央地方的利益矛盾比较尖锐,中央协调地区发展的能力薄弱,中央政府部门“条条”过多而必要的管理能力严重不足等方面的突出问题。采取有效措施逐步解决这些问题,对于处理好全国经济总体发展地区经济发展的关系,实现地区协调发展的战略目标,是至关重要的。1.中央地方关系必须用制度体系进行规范。我国目前中央地方关系的不规范主要表现在这样一些方面:中央地方之间的职责权限没有明确的具体的划分,没有

  • 标签: 中央与地方关系 地方政府 几点思考 地区发展 地区经济发展 地区协调发展
  • 简介:毛泽东邓小平基于同样的政治理念,对中国中央地方关系问题做了积极探索.由于所处的历史背景不同,他们在考虑问题的立足点、视角、处理问题的方式、途径及效果上各不一样,构成了我们党关于中央地方思想和实践的两个不同发展阶段.

  • 标签: 毛泽东 邓小平 "中央与地方关系"思想 比较研究 中央政府 地方政府
  • 简介:我国区域立法应定位为介于中央地方立法之间的又主要依托于地方立法的、涵盖社会生活各个方面的特殊立法形式。区域立法主要由主体、权限、程序和协调机制四个基本要素构成。以区域立法为视角观察,当前我国中央地方立法关系存在许多问题,如中央立法过于集权却未形成足够的权威、地方立法权配置失衡以及中央地方立法权运作缺乏完善的协调机制。区域立法对于调谐我国中央地方立法关系有着特殊而重要的意义。

  • 标签: 区域立法 中央立法 地方立法 调谐意义
  • 简介:摘 要:任何一场改革,改革的主导者要有一定的权威,否则将丧失改革的主导权。一百多年前的清末新政,在刚开始的短短几年后,随着清王朝的终结也随之结束了。本文将在中央地方关系视角下以官僚体制的创新,立宪分权过程的政治参与爆炸,新政主导者的权威丧失三方面来看清末新政。

  • 标签: 清末新政 领导权威 官制改革 政治参与
  • 简介:建国后,中央地方关系一直处于动态调整和不断变化之中。改革开放通过机制变迁解决了地方政府发展经济的激励问题,为"中国模式"和"中国道路"的生成提供了坚强的制度支撑,但同时也强化了地方政府的机会主义行为倾向,为中央调控增加了困难。"一放就乱、一收就死"模式不再能全面概括中央地方关系的新景象,简单收权也很难有效规避地方行为,地方治理失控成为全社会高度关注的难题。中央政府必须从顶层重新审视和设计中央地方关系,通过优化地方治理结构来调节地方政府行为。

  • 标签: 治理结构 中央地方关系 制度
  • 简介:中央集权就是中央集中地方的资源,国家的统一如何影响了中央地方关系,中国中央集权政治的强大根源是什么

  • 标签: 中国政治 中央地方 地方关系