电力环保可持续发展问题探讨

刘晓辰1 袁中伟

摘要：电力系统的发展稳定关系到我国经济的发展稳定，是关系国计民生的三打动脉行业之一，因此如何使我国的电力系统稳定、准时、安全、快速、灵活、环保的运行，是电力系统的企业和相关部门及相关工作人员必须高度重视的。电力生产在发电环节通过燃烧煤炭从而对大气污染、水污染等生态污染,因此,电力环保工作主要是在保障电力资源的质量和高效配置的基础上,解决电力开发所产生的环境污染,改善电力开发环境。通过电力环保产业的提出,发展并落实,可以提高整个电力系统的生产效益和经济效益,对社会的生态环境一体化建设有着长久的积极作用。

关键词：电力；环保；发展

电力是国民经济最主要的能源产业，也是我国国民经济发展的重要基础产业。电能本身是一种极其清洁的能源,但在利用某些能源发电的过程中会对环境造成的消极影响，例如全球气候变暖，洪水、干旱等灾害发生的频率加快，良田退化等。作为一个能源消耗最大，对环境影响巨大的电力行业，能否做到清洁生产，不但直接关系到整个行业的可持续发展，甚至影响到国家总体能源战略，有鉴于此，探索一条既要发展电力工业，又要保持环境的可持续发展的道路是十分重要的。

一、电力环保内涵及特征

电力环保产业的宗旨在于改善发电企业环境质量，最大限度地降低对周边环境的污染，具体方式为针对固体废弃物、水污染大气污染采取因地制宜的处理策略。借助电力环保项目不仅能够达到环保减排目标，还可以满足不同企业的环保需要，采取综合利用项目进而带来可观的经济收益。为此，电力环保项目不具有公共产品的特征，属于外部经济范畴。首先，电力环保可称为准公共产品，虽然接近于公共产品，能够在市场上进行销售，但是有具有私人产品的性质，严格意义上将性质接近公共产品。其次，电力环保项目受益者包括自然人及周边的企业，具有正的外部性、非竞争性和非排他性。即投入虽然是单方面的，但是共享为全社会所有。最后，环保项目收回投资的方式为政府抵减所征收的排污费，为此直接收益相对较小，且投资回收期相对来讲更长一些。

二、电力环保发展存在的问题

1、产业门槛低,市场发展不充分。电力环保产业是当下经济可持续发展的大趋所向,相比其他产业相比,其根本目的并不是经济效益,而是促进社会的生态效益,为国家政策所倡导和扶持。因此,电力环保产业的市场环境宽松,其市场壁垒不高。在国家政策的扶持和经济的支援下,许多电力环保企业都纷纷涌入电力环保经济市场,促使电力环保产业市场呈现一种繁荣发展的趋向。然而许多新成立的环保公司,在资金、技术和人力资源上都缺乏竞争优势,对电力环保行业的学习也不够充分,缺乏专业上的知识结构和技术结构,因此这些小型企业的发展前景还是比较艰难的。

2、电力环保企业比较分散,管理制度松散。我国电力环保产业的界定范围广,其产业分布也分散在了各个产业部门,包括各大设计院、咨询院所下属、环保公司、环保设备的生产商、环保设备的安装等,电力环保企业的发展类型多样,且类型发展比重不均。电力环保企业功能分散化导致各企业的管理方式、管理目标都不一样,从而加大了国家对各大电力环保产业主体的资源配置难度,也造成管理上的混乱。

3、企业规模不大。根据电力环保产业的实际调研数据来看,我国大型环保企业的比重占比非常小,九成左右都是以小型企业为主,其产业的主体规模都不大。当前处于比较大规模的企业主要从事的环保产业类型也分为三类:电集团和电力公司下属的脱硫公司;火电发电设备公司;从事烟气脱硫的业务。这些电力环保企业虽然都取得了一定规模和程度的发展,然而与大型企业的标准还有一定差距。

4、电力环保产业发展不够充分。电力环保产业的概念早在上个世纪就已经提出,随着经济发展的转型升级,电力环保产业也在不断地壮大和发展,然而到了如今的阶段,电力环保产业的发展却还在初步阶段,横向与外国对比,其发展成果较发达国家还差一大截。在设备制造方面,其制造技术发展还不够充分;虽然市场的步入门槛低,电力环保企业的数量不少,然而真正做到一定程度的规模和发展却少,无法有效支撑我国日益严重的环境污染;我国电力环保产业的发展虽然由国家提倡和支持,但是在具体的资金和政策上却没有很好的扶持力度。

三、电力行业可持续发展的有效措施

1、扩大产业规模。电力环保产业作为现今的新型产业,目前我国电力环保产业的主体发展规模普遍较小,而大型的环保电力企业还是占市场主体的少数。然而,电力环保产业主要是为电力产业的各个环节提供环保设备、环保技术的等服务支持,因此对技术、资金和人力资源都有着很高的标准。占据电力环保市场的小型企业的实际能力和水平都不够,在技术和人力配备上专业化程度不高,而资金不足也是其发展的一大难点,因此,采取强强联合或者是大型企业兼并小型企业的方式,加大企业发展的规模,避免市场的恶性竞争,建立良好的市场秩序,促进资源的有效整合。

2、优胜劣汰，实现结构减排。逐步淘汰小火电机组，提高煤炭利用率和热效率，这一做法不但能减少煤炭消耗，还能生产出更多的电。火电因为大量用煤在低碳经济发展中有自身的劣势，火电装机总量的持续增加，能让煤炭用量也相应地增加，这就无法从根本上减碳减排。但是纵向对比后，相比于过去那些老设备和传统方法，火力发电已经有所进步。分批淘汰高能耗、重污染的各类生产设备和落后工艺，从源头上解决影响可持续发展的问题。

3、扩大清洁能源的应用比重。通过扩大清洁能源的应用比重，降低煤炭消耗总量，让清洁能源发电成为低碳减排的重要出口。减排是实现可持续发展的重要方法，但不能拘泥于一种形式，创新同样是电力企业发展的不竭动力，应该致力于创造和应用新知识、新工艺，积极研究开发清洁能源的发电技术，使核电、水电在总能源中的比重进一步增加，从而有力地推进太阳能发电、生物质能资源和风力发电等绿色环保的能源利用技术。

4、加强电力行业资源的综合利用。完善水务管理制度，建设完整的水回收科学体系。例如对于电厂产生的工业废水或生活污水，可以再利用，将其作为冷却塔循环水的补充水源，让这些废水和污水返回到下一级循环水系统进行再利用。对于水质较差的废水，可用来作为调湿灰的用水、冲灰、煤场喷淋等用途；在粉煤灰的综合利用方面，国家已提出了鼓励综合利用粉煤灰的措施，我国有关部门已组织进行了一批粉煤灰综合利用开发、示范和推广的技术；一般粉煤灰可用于生产资料、建筑工程、改良土壤、生产肥料、灰场复土等方面。尤其是一些比较特殊的粉煤灰，冶金企业还可以利用其有利成分，通过冶炼铝硅合金等挖掘高附加值从而实现进一步利用。

综上所述，电力工业的发展和环境保护是既对立又统一的辩证关系。由于电力工业的迅速发展必将产生大量的污染物质，对环境造成极大的污染，与我国经济可持续发展的战略决策存在一定的矛盾的，但是矛盾是可以调和的。当电力工业大发展的同时，如果不断加大电力环保的投入，高度重视环境保护工作，则不但不会加重环境污染，反而还减轻环境压力。相信通过我们的积极努力，电力工业的发展和环境保护将在最大程度上达到统一，并且相互促进，共同发展。

参考文献：

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