浅析大型工程项目超投资原因及预防措施研究

陈敬

摘要：大型工程项目投资的有效控制是当前工程管理领域的一个重要课题。本文通过对工程项目超投资问题进行深入分析，探讨了其原因及预防措施，并进行经验总结。笔者经过对多个大型工程造价全过程跟踪与管理，总结出超投资主要源于技术方案多变、项目管理团队业务水平参差不齐、政策与环境的变化、主材设备市场价格变化等因素，建设方应采取有效的预防措施，如加强技术方案审核、强化管理手段、优化资源配置、加强风险管理等，降低工程项目超投资的风险，促进项目顺利实施，实现企业可持续发展。

关键词：大型工程项目；超投资；原因分析；预防措施；

引言

随着经济的发展和城市化进程的加速推进，大型工程投资项目数量越来越多，其投资费用控制也引起项目建设各相关方的广泛关注。超投资不仅造成资源的浪费，给企业造成不必要的经济负担，影响企业的生产经营形势。因此，深入研究大型工程项目投资有效控制，破解超投资主要原因及采取有效的预防措施，对于建设方提高项目管理水平、降低投资风险，实现预算建设目标，具有重要意义。

1.大型工程项目超投资及其影响

1.1超投资

大型工程项目超投资是指项目建成投运完成竣工验收后，建设单位对项目的实际投资进行全面的费用核算，项目的实际投资超过项目可研（代初设）批复的估算投资或初步设计批复的概算投资额的情况。

1.2超投资的影响

大型工程项目超投资常常给建设各相关方造成诸多困扰：为了盲目的控制工程投资，采用低成本的施工材料、简化施工工序等，导致工程质量下降，形成工程项目的安全隐患，增加项目管理风险；还会影响管理者对项目的决策力、导致项目的工期延误、进一步影响其他相关项目或者整体的投资计划；更严重者还会引发企业资金链断裂，引发合同纠纷、法律诉讼等问题。综上，大型工程项目超投资常常会涉及到项目的进度、质量、安全等一系列的问题，引起建设单位、投资者以及相关利益相关者的关注和担忧，大大增了加项目的不确定性和风险。

2.大型工程项目超投资的原因分析

2.1技术方面的原因

在大型工程项目中，技术方面的原因往往是导致超投资的重要因素之一。这包括但不限于以下几个方面：一些大型工程项目涉及到先进的技术和复杂的工艺，技术难度较高增加项目实施成本；在面对技术挑战时，需要增加专业人员、引入先进设备或者进行技术改进；在实施过程中，由于设计需求变更而带来额外的投资增加；一些新技术或者先进工艺可能存在一定的技术风险，如果在项目实施中，可能需要采取额外的措施或者投入更多的资源来解决，从而增加投资。

2.2管理方面的原因

管理方面的问题也是导致大型工程项目超投资的重要原因之一。项目管理团队业务能力不强，不当决策和执行可能导致资源浪费、进度延误等，进而增加投资，如缺乏计划性、监控机制不完善，导致项目资源配置的不合理；合同管理不规范或者合同条款不清晰可能导致合同纠纷或者额外成本的产生，如合同中的变更管理机制不完善，可能导致对项目的额外投入或者争议的产生；供应链管理不畅可能导致物资供应延误或者成本上升，如供应商的信用风险、物流运输问题等都可能影响到项目的进度和成本。

2.3环境方面的原因

环境因素也可能对大型工程项目的成本产生影响：自然环境的变化或者灾害可能导致工程项目进度延误、工程质量下降，从而增加项目成本，如恶劣天气导致施工进度延误，自然灾害造成工程设施损坏等；社会环境的变化、政策法规的调整等都可能影响到工程项目的成本，如政府政策的变化可能导致项目的投资环境不稳定，增加项目的风险和成本。

2.4市场方面的原因

市场因素也会对大型工程项目的成本产生影响。原材料价格的波动可能会对项目成本造成影响，如原材料价格上涨可能导致项目成本增加，而原材料价格下跌则可能影响到供应商的生产和供货能力；劳动力市场的供需关系变化可能导致劳动力成本的波动，如劳动力市场供应紧张可能导致劳动力成本上升，从而增加项目的人力成本。

3.大型工程项目超投资的预防措施

大型工程项目的投资管理是全方位的、全要素的、动态的控制过程，在这个过程中依赖于建设各相关方履职尽责与齐心协力；从可研到设计、从招投标到合同签订、从施工过程管理到监理单位履责，任何一个环节都不可放松。笔者认为以建设单位为主导，组织各参建相关方采取以下采取有效的预防措施，提高项目管理水平和执行力，降低大型工程项目超投资的风险。

3.1技术管理方面的预防措施

在技术管理方面，在项目启动阶段进行充分的技术可行性研究，评估项目所涉及的技术难度和风险，确保项目技术方案的可行性和合理性；建立健全的技术保障机制，包括技术专家团队的建设、技术培训和技术支持等，以应对项目实施过程中可能出现的技术问题和挑战；建立科学的技术变更管理机制，严格控制技术变更的范围和影响，避免不必要的技术调整和额外成本的产生。

3.2组织管理方面的预防措施

在组织管理方面，建立完善的项目管理体系，包括项目计划、执行、监控和控制等各个环节，确保项目按照既定的目标和计划有序进行

；加强估概算阶段的造价审核，避免估冒算或漏项少算的现象发生，强化合同管理，明确合同条款和责任，规范变更管理流程，防止合同纠纷和额外成本的产生；建立高效的供应链管理体系，包括供应商评估、供货计划、物流运输等，确保物资供应的及时性和稳定性，降低采购成本和风险。

3.3资源管理方面的预防措施

在资源管理方面，建立投资费用动态跟踪与预警机制，建立成本核算制度和预算控制机制，加强成本的监控和管理，及时发现和解决投资与成本波动的问题；合理配置项目资源，包括人力、物力、财力等，确保资源的充分利用，降低资源浪费；采用先进的工程技术和项目管理方法，从而有效降低项目投资成本；如采用信息化技术进行项目施工管理、优化施工流程与施工工序等。

3.4风险管理方面的预防措施

在风险管理方面，全面分析可能出现的风险事件，加强项目实施过程的风险识别，包括新技术的应用、招投标的风险管控、合同管理的风险管控、施工管理过程中的风险、供应链等；建立健全的风险管理体系，包括风险评估、风险控制和应急预案等，以此来降低风险对项目的不利影响；加强对项目风险的监测和应对，跟踪引起成本增加的风险，及时调整项目计划和资源配置，降低风险的发生概率和影响程度。

结语

大型工程项目超投资问题的解决需要参建各方的共同努力：建设单位加强工程造价估概算环节的审核，可使投资控制更加主动，再从有效控制招标投标实施阶段的风险、规范施工合同各类条款、提高施工过程管理措施与手段、合理利用政策等方面入手，实现工程投资的全面控制和管理；设计是工程建设的龙头环节，是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计单位应加强方案设计深度，采取与项目适应的技术方案，加强概算编制能力与准确性，严把施工图设计关，可有效保障工程项目的投资控制目标；施工单位切实履行承包人责任与义务，合理制定工期计划，有效进行资源配置，采用最优的施工方案，可有效协助建设单位进行投资控制；监理单位履职尽责，加强工程实施过程的跟踪监管，可有助于业主实现投资控制目标；政府部门可加强对大型工程项目的监管和政策支持，为项目实施提供良好的社会环境和政策保障。通过各方的协作，使大型工程项目达到预期的建设目标，以确保项目取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

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