试论优化消防执法策略强化建筑防火监督

纪忠凯

[摘要]随着消防法的逐步完善．为适应行业标准要求，消防办案处理程序也应随之实施必要的调整，然而一些防火监督人员却始终习惯于用传统方式凭借老经验进行办案执法，欠缺有效的保护意识，在监督执法过程中，重实体、轻程序的现象依然普遍存在，甚至由于受到社会不良风气与传统思维观念的综合影响，在消防监督检查中出现了办案、办事说情，执法随意等不良现象，从而令执法力度的有效发挥在一定层面受到了不良影响。本文基于建筑防火重要性，探讨了现行防火监督进程中存在的问题并由建筑防火监督角度制定有效的防火监督体系，优化建筑配置消防设施完整性科学策略，对提升建筑综合安全防火性能，防患于未然，使其火灾安全事故发生机率与引发损失降到最低，起到积极有效的促进作用。

　　[关键词] 优化消防执法策略；强化建筑防火监督；问题与对策

　　1．建筑防火监督的科学化管理

　　1．1更新观念，科学管理。树立正确的建筑防火监督执法思想，为有效杜绝依靠经验执法的建筑防火传统监督检查弊端，应由思想观念转变人手，合理全面认清当前建筑防火面临的严峻现实形式。通过认真履行相关消防法标准对消防部队赋予的法定职责，强化科学执法管理。一是，应提升认识。正视消防救援监督部门的权威性．并科学认识执法为民的必要性与重要性，通过全面开展观念宗旨教育，强化消防监督人员树立亲民、爱民与为民意识，并巩固执法为民思想基础。只有将执法为民思想与执法严格紧密结合，将全心全意服务人民意识落实到具体防火执法监督工作中，才能为群众办实事、办好事。二是，应秉承围绕改革开放和经济发展建设观念思想，不断开拓创新、深化改革，进而全面提升建筑防火监督工作服务、服从于社会发展和经济建设的主动性、自觉性。三是，应完善改进工作作风，由监督方式、服务态度等层面查找偏差环节、突出问题，以及群众反映强烈的难点、热点问题，不仅对建筑防火实施严格监督，同时对执法进程中的思想端正性、行为规范性、形象文明性等进行同步检查监督，并制定切实有效的整改方案措施，进而全面提升建筑防火监督、消防事业综合服务水平。

　　1．2发挥政府主导优势作用职能，进一步优化建筑防火监督效果。首先，应科学摆正消防监督机构、政府部门及社会机构间的关系与地位，通过制度明确与立法规范，科学明晰政府职能机构应承担的消防安全社会责任，进而全面优化政府职能行为。同时应科学激发政府公信力、公共权威、教育、引导、感化优势作用，进而科学合理规范消防各类中介机构，推进消防事业的社会化发展，通过政府有效协调全面解决各类复杂重大的安全消防事务，进而弥补社会发展中自我安全管理消防能力的局限性。其次，应全面发挥政府机构综合保障作用，适度提升消防监督机构投入经费力度，进而不断优化完善消防装备器材，并最大化保障消防监督、服务与安全管理单位综合利益。

　　1．3强化业务培训学习，有效提升建筑防火检查执法水平。为全面提升建筑防火检查执法水平，首先，应完整配备执法人员，调整充实素质过硬、德才优秀的干部配足配强建筑防火监督检查执法岗位，并选配具有扎实理论基础、具有基层实际工作经验、工作作风优良的执法监督人员，具体负责建筑防火检查监督工作。同时应强化培训，科学开展建筑防火监督管理干部的教育培训，有步骤、有计划的逐步转变执法队伍人员整体知识结构．强化建筑防火执法监督人员的专业知识技术、法律知识、信息知识与综合相关知识教育，进而打造出一支业务精通、政治坚定、作风优良的消防执法队伍。二是，应不断完善优化奖惩体制．健全激励制度，对作出建筑防火执法监督突出贡献的给予明确奖励；同时对不积极学习、呈现执法偏差错误或不严格监督管理的人员给予相应的惩处，进而实现赏罚分明的科学化、规范化管理新局面，最大化鼓励建筑防火监督执法人员提升业务学习积极性与自觉性，以强化综合监督执法与检查工作水平。

　　1．4严格实施把关，规范建筑防火监督执法行为。为规范落实建筑防火监督执法行为，首先，应严格依据国家标准与相关国家法规政策全面明确、统一与规范消防行政监督执法程序，确保建筑防火监督有章可循、有法可依。同时针对各重要环节容易引发的各类问题制定有效的规章管理制度，坚决克服与预防盲目性、随意性执法行为。其次，为落实责任到位，应严格实行过错执法终身追究问责制与内部执法检查监督机制，做到层层落实，优化完善建筑防火执法监督责任体系。严格依据主责承办、技术复核、行政审批各负其责的科学原则，实现权、职、责的有效衔接。第三，应强化监督机制，引入媒体监督和社会各界与人民群众广泛参与，全面听取各类合理性建筑防火监督工作建议与意见，进而确保消防行政监督执法的准确性与客观性。可以合理聘请监督人员参与至监督消防工作中，全面发挥二级监督检查职能，规范建筑防火执法人员监督检查行为，并为进一步改进优化消防服务工作，夯实广泛、牢固的群众基础。

　　2. 立足建筑防火监督角度，有效提升配置消防设施科学完整性

　　建筑消防设施的合理配置对建筑物的消防安全起着至关重要的作用。有效的消防设施配置能够将火灾控制在初起和发展阶段，避免火势的蔓延扩展，为火灾扑救及人员逃生赢得宝贵的时间。但由于建筑的类别、使用性质、火灾危险性及扑救难易程度不同，消防设施的配置也不尽相同。尤其基于我国的经济发展现况，如何在建筑内科学合理的配置灭火器、消火栓、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等消防设施，以及大型煤气化设备装配式蜂窝网状支承结构方案设计保障建筑安全等，使之既行之有效又节约投资。对消防监督员而言，建筑交付使用时，对其消火栓、自动灭火系统及火灾自动报警系统及防排烟系统等固定消防设施，要从设计、施工、检测各方层层把关，确保合格；在日常应从其系统维护、操作人员的熟练程度等方面着手检查，确保其完整好用。对于灭火器，由于其可移动性，导致在建筑物使用过程中出现多种可变动因素，因此，监督员在检查时应注意：灭火器的配置应处于明显且便于取用的位置，并设置明显标志，为便于救火人员准确快速的操作使用。灭火器布设应确保名牌朝外，且不应置于腐蚀性物质周围或潮湿方位，以致影响灭火器安全性与便捷使用性。对室外配设的灭火器注重安全保护，避免其受到风吹日晒并影响应用质量。对地下建筑设置的灭火器其数量应为地上配置的130%，在同一建筑场所应尽量配备相同性质且操作近似的灭火器，便于人们快速正确使用，倘若建筑中布设了灭火专业系统．则可适当降低灭火器配置数量．进而体现人性化需求。

　　3．结语

　　综上所述，基于建筑防火监督重要性及实践管理检查中存在的问题，只有创设优质执法策略，不断强化科学的建筑防火监督，有效提升建筑消防设施配置完整性、科学性，才能全面优化建筑防火实践效果，进而营造安全、可靠、优质的建筑应用、宜居环境。

　　【参考文献】

　　[1]李文林．试论防火监督的问题与对策[J]．黑龙江科技信息，2023，(01)

　　[2] 吴增奎．试论建筑防火监督的几个要点[J]．中国科技人才，2023，(03)．