生态环境影响评价中环保措施的编制

龚晓园1       张群2

2嘉兴安联检测技术服务有限公司  浙江  嘉兴  314000）

摘要：本文着重探讨了生态环境影响评价中环保措施的编制问题。首先阐述了环保措施在生态环境影响评价中的重要性，并介绍了其编制的原则和方法以及实施与效果评估。接着，文章深入分析了环保措施编制的关键要素，包括确定环保目标和指标、制定具体措施方案以及落实责任主体。同时，文章还指出了环保措施编制过程中存在的问题与挑战，如可行性和实施难度、监督和评估机制的不完善等。在此基础上，提出了一系列加强环保措施编制的建议与对策，旨在提高环保措施的落实效果、规范编制和实施过程，并提升环保措施的科学性和有效性。

关键词：编制原则；实施效果；政策建议

引言

随着人类活动的不断增加，生态环境问题日益突出，生态环境影响评价成为了保护生态环境的重要手段。在生态环境影响评价中，环保措施的编制是确保评价有效性和实施可行性的关键环节。然而，在实际操作中，环保措施的编制往往面临着诸多挑战和问题。因此，本文旨在深入探讨生态环境影响评价中环保措施的编制问题，分析其重要性、原则、方法以及存在的难题，并提出相应的建议和对策，以期为生态环境保护工作提供有益的参考和借鉴。

一、环保措施在生态环境影响评价中的重要性

环保措施是生态环境影响评价（EIA）中不可或缺的一部分。EIA的主要目的是预测、评估和提出缓解人类活动对生态环境可能造成的不良影响。在这一过程中，环保措施的编制显得尤为关键。它不仅是连接环境影响预测与缓解措施的桥梁，还是确保项目可持续性和环境友好性的重要手段。通过精心设计和实施的环保措施，可以有效地减少或避免项目对生态环境的负面影响，促进经济与环境的和谐发展。

二、环保措施编制的原则

环保措施的编制应遵循科学性、可行性、经济性和公众参与等原则。科学性原则要求环保措施必须基于充分的环境影响预测和评估，确保措施的有效性和针对性。可行性原则强调环保措施应在实际操作中可行，并考虑技术、经济和社会等方面的制约因素。经济性原则要求环保措施在实现环境保护目标的同时，也要考虑成本效益，避免过度投入。公众参与原则则鼓励广泛征求公众意见，确保环保措施的透明度和公众接受度。

三、环保措施编制的关键要素

3.1 确定环保目标和指标

环保目标和指标是环保措施编制的基础和导向。它们应具体、明确，既反映环境保护的总体要求，又体现项目的特点和实际情况。在确定环保目标和指标时，需要综合考虑法律法规要求、区域环境状况、项目特点以及公众期望等因素。通过设定合理的目标和指标，可以为后续的环保措施设计和实施提供明确的方向和目标。

3.2 制定具体的环保措施方案

针对确定的环保目标和指标，需要制定具体的环保措施方案。这些方案应详细阐述如何实现目标和指标，包括采取的技术手段、管理措施、资金投入以及时间安排等。在制定方案时，应充分考虑技术的可行性和经济性，确保方案在实际操作中能够得到有效实施。同时，还需要关注方案之间的协调性和整体性，避免出现相互矛盾或重复的情况。环保措施方案的制定需要考虑到环保技术的最新发展趋势，尽可能采用更加先进、高效的环保技术手段，以确保项目在达到环保目标的同时，对资源的利用和环境的影响尽可能降低。此外，还需要考虑到项目的特殊情况和当地环境特点，量身定制符合实际情况的环保措施方案，以实现最佳的环保效果。

3.3 落实环保措施的责任主体

环保措施的实施需要明确责任主体，确保各项措施得到有效落实。在编制环保措施时，应明确各项措施的责任部门或单位，并规定其相应的职责和权限。通过明确责任主体，可以形成有效的责任追究机制，促使相关部门和单位积极履行环保职责。同时，还需要加强部门之间的沟通与协作，形成合力共同推进环保工作的实施。

四、环保措施编制中存在的问题与挑战

4.1 环保措施的可行性和实施难度

在环保措施的编制过程中，常常会遇到可行性和实施难度的问题。一方面，由于技术、经济或社会条件的限制，某些理论上可行的环保措施在实际操作中可能难以实施。例如，某些先进的环保技术可能因成本过高或技术难度过大而无法在项目中应用。另一方面，即使环保措施在技术上可行且经济合理，也可能因为公众接受度低、利益相关者反对或政策环境不利等因素而面临实施困难。

4.2 环保措施的监督和评估机制不完善

监督和评估机制是确保环保措施有效实施的重要环节。然而，在实际操作中，这一机制往往存在不完善之处。一方面，监督力度可能不足，导致环保措施的执行情况无法得到及时有效的监控和纠正。另一方面，评估方法可能不科学或过于简单，无法准确反映环保措施的实际效果和改进空间。这些问题不仅会影响环保措施的实施效果，还可能损害公众对环保工作的信任和支持。

为了应对这些问题和挑战，需要在环保措施的编制和实施过程中加强科学性和规范性，提高公众参与度，完善监督和评估机制，以及加强技术研发和人才培养等方面的工作。

五、加强环保措施编制的建议与对策

5.1 加强环保意识教育，提高环保措施的落实效果

环保意识是推动环保工作的重要动力。为了提高环保措施的落实效果，应加强对公众和相关从业人员的环保意识教育。通过宣传环保知识、普及环保法规、展示环保成果等方式，增强公众对环保工作的认识和支持。同时，还应加强对从业人员的培训和教育，提高他们的环保意识和专业技能，确保环保措施的有效实施。

5.2 完善环保政策法规，规范环保措施的编制和实施

政策法规是规范环保工作的重要保障。为了规范环保措施的编制和实施过程，应完善相关的环保政策法规。明确环保措施编制的原则、方法、程序和要求等，为环保措施的编制提供有力的法规依据。同时，还应加强对环保措施实施过程的监管和执法力度，确保各项措施得到有效落实和执行。对于违反环保法规的行为，应依法予以惩处，维护环保工作的严肃性和权威性。

5.3 加强环保技术研发，提升环保措施的科学性和有效性

技术创新是推动环保工作的重要支撑。为了提升环保措施的科学性和有效性，应加强环保技术的研发和创新工作。投入更多的资金和人力资源用于环保技术的研发和推广，鼓励企业、高校和科研机构等积极参与环保技术创新活动。通过引进、消化、吸收和再创新等方式，不断提高环保技术的水平和应用范围。同时，还应加强对环保技术的评估和筛选工作，确保所选技术符合项目需求和环保要求，提高环保措施的实施效果。

六、结语

随着环境保护意识的日益增强，生态环境影响评价中环保措施的编制显得尤为重要。展望未来，我们期望看到更多的创新技术和方法应用于环保措施的编制与实施中，以更高效地保护我们的生态环境。同时，也期待社会各界能共同努力，形成合力，共同推动环保事业的发展，为我们和子孙后代创造一个更加美好、宜居的地球家园。

参考文献

[1]姜丽.生态环境影响评价中环保措施的编制研究[J].资源节约与环保,2016,(02):125.

[2]王英.水电工程陆生生态环境影响评价与生态管理研究[D].西北大学,2007.

[3]刘正茂,杨晓明,那辉等.生态环境影响评价中环保措施的编制[J].黑龙江环境通报,1999,(04):31-33+15.                                          作者简介：龚晓园（1992年7-），性别：男，民族：汉，籍贯：浙江嘉兴，学历：本科，职称：中级工程师，研究方向：生态环境技术咨询。