事业单位财务风险控制与税务风险管理

严芹

摘要：事业单位是我国重要的社会服务机构，其资金来源多是来自财政拨款，并且通过相关部门管理和监督，确保财务信息真实、可靠。事业单位财务管理中的风险主要体现在：财务管理制度不够完善、内部控制薄弱、预算管理不科学、项目预算执行不力等。事业单位财务风险的形成，主要是由于事业单位在经营活动中，由于各种原因导致的资金短缺或资金链断裂，从而出现财务危机。而税务风险是指因企业税务政策变化或者纳税义务发生时，企业未按照税法规定足额缴纳税款所导致的一种财务风险。税务风险管理与财务管理是事业单位提高内部控制水平、减少经济损失、提高经济效益的有效措施。

关键词：事业单位；财务风险；控制；风险管理

引言

随着社会经济的飞速发展，市场经济体制也在不断地进行着改革与完善。事业单位是我国社会服务组织的重要组成部分，它承担着为社会提供公共服务和推动经济发展的重任，但是由于其经费来源以财政拨款为主，因此面临着较大的财务风险。为防范财务风险，事业单位必须强化内部控制与内部管理，这就要求事业单位的财务管理更加精细。本文通过对事业单位经营过程中出现的财务风险的分析，提出了相应的对策与建议。

1加强纳税意识，优化财务人员结构

事业单位要想做好税务风险控制与财务管理，首先要加强对纳税意识的培养，并通过对财务人员的培训，提高他们的专业技能，进而更好地为事业单位服务。首先，事业单位财务部门应该对财务人员进行税务知识培训，在培训时要根据实际情况设计相关题目，并组织相关人员进行答题，提高他们的专业水平；其次，事业单位要定期开展税务风险意识方面的讲座，对财务人员进行税法知识培训。另外，事业单位应该与税务部门建立良好的沟通和联系机制，以便于及时获取税收信息，并以此为依据开展工作；最后，事业单位还应该加强对财务人员的管理与监督工作，通过对财务人员的岗位考核和绩效评估来提高他们的工作积极性和主动性。只有加强纳税意识，才能促进事业单位税务风险控制与财务管理水平的提高。同时也要优化财务人员结构，通过提高工作效率和业务水平来减少税务风险。

2完善内部控制制度，提高财务风险防范能力

一是事业单位必须深入分析和评估其内部管理现状，针对过去的管理实践和现有制度的不足之处，进行细致而全面的诊断。接着，要基于对单位运营环境、资源配置、业务流程等方面的深入理解，制定出切实可行的优化方案。在此基础上，事业单位应当引入先进的管理理念和技术手段，对内部控制制度的各个层面进行系统性的重构，确保制度设计既符合法律法规要求又贴合单位实际需要，从而构建一个高效、透明、可持续发展的内部控制体系。这样的内部控制体系不仅能提高单位的风险防范能力，还能增强决策的科学性与执行效率，为事业单位的长远发展奠定坚实的基石。

二是要加强内部审计监督力度，对事业单位各部门及相关人员进行定期或不定期的审计，提高事业单位会计信息的真实性、完整性。

三是要对会计凭证和账簿进行定期或不定期检查，确保会计凭证、账簿以及会计报表真实可靠，避免出现错误或疏漏。

四是要建立健全财产保护制度和会计人员岗位责任制。财产保护制度是指在事业单位中，各部门及相关人员必须按照国家规定和本单位内部规定对各自应负的责任进行认真管理和维护，防止因个人行为给事业单位造成经济损失。会计人员岗位责任制是指在财务工作中，各个岗位的人员都有其各自的职责范围和工作权限，并明确其相互间的制约关系。

3健全预算管理体系，优化资金使用效率

事业单位要加强预算管理，通过预算来控制事业单位的经济活动，做到有预算、有监督、有控制，确保资金合理分配，提高资金的使用效率。

在具体操作中，一是要做到不重不漏，保证预算编制的完整性。

二是要对各项支出进行分析，对不同支出项目的合理性进行论证，将各项支出控制在合理范围内。

三是要对预算执行情况进行跟踪、监督和考核。

四是要严格控制建设项目的预算执行进度，并在项目竣工后进行决算审核。

五是要积极推行绩效评价制度，建立责任成本核算体系和奖惩机制，促进预算执行效率的提升。

六是要重视资金的集中管理工作，将资金集中管理作为加强内部控制和提高经济效益的有效手段。

4完善采购管理制度，提高采购资金的使用效益

财政部颁布《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，对采购主体的权利义务进行了明确的规定，为政府采购工作的规范化、科学化提供了法律依据。事业单位应把集中采购列为重点管理内容，结合本单位的实际情况，科学、合理地确定集中采购的目录及标准。未列入集中采购目录的，按有关规定办理。

与此同时，事业单位应加强对采购人员的教育和培训，提高他们的专业素养和职业道德，增强他们的服务意识、责任心、大局意识和风险意识。我们要积极探索新型的政府采购模式，逐步规范和提高政府采购的透明度，使政府采购真正做到“阳光操作”。

5强化项目预算管理，提高项目预算执行能力

项目预算指的是事业单位在经营活动中所要实施的各种支出项目的预计与估计，它是事业单位开展业务活动的主要基础，同时也是财务管理工作的一项重要内容。在事业单位的财务管理工作中，应加强对项目预算的管理，提高预算的执行能力，使之更好地服务于实际工作。首先要明确事业单位的年度工作目标，科学地编制年度预算，根据实际情况调整年度预算，确保资金合理使用；其次，要建立健全预算执行监督体系，由财务部门负责监督事业单位各个部门的预算执行情况，通过定期分析、总结预算的执行情况，发现存在的问题，提出解决办法；最后，应建立完善工程项目资金管理体系及内部控制体系，以有效地控制项目预算实施过程中的财务风险。

6加强信息化建设，提升税务风险管理水平

6.1事业单位税务风险管理应结合单位实际，建立符合本单位的税务风险管理系统。为了充分利用先进的信息化手段，可以建立一套税务风险管理系统，该系统应具有较强的数据处理能力和一定的智能化水平。对每个单位的业务活动进行全面分析，将其所有业务活动进行归纳总结，形成一个税务风险分析报告，供领导决策。通过该系统，可实现数据实时采集、实时更新和实时分析等功能。

6.2建立健全事业单位税务风险管理的相关制度，是确保税务管理合规性和效率的关键一环。事业单位在着手制定税务风险管理体系时，不仅要综合考虑自身的业务特点和发展阶段，还需深入分析现行制度中存在的缺陷和不足。这些制度的制定过程应当在充分调研基础上进行，力求符合实际操作流程，同时兼顾实施的可行性和有效性。此外，事业单位还应重视对现有税务风险管理人员的培训工作，通过定期或不定期的培训，提高他们对税务风险管理制度的认知水平和执行能力。培训内容应包括但不限于税务风险管理的基本知识、政策法规更新、实务操作技巧等，以确保管理人员能够及时准确地掌握新的制度内容，并在实际工作中灵活运用。通过这样的努力，可以有效提升事业单位税务风险管理的整体效能。

6.3在构建完善的税务风险管理体系时，除了确立必要的规章制度外，还需精心设计一系列的奖惩方案以及激励性机制。这些措施旨在通过合理的奖励和惩罚制度来提升税务人员的工作热情、积极性以及主动解决问题的能力。通过这样的激励机制，可以有效地激发团队成员的潜能，促进他们在税务管理领域内展现出更高水平的专业技能和创新精神。

7加强税务风险审计工作，促进内部控制体系完善

随着税制改革的深入，国家对企业的税收政策也随之发生了变化。事业单位应该跟上税务风险审计工作的新要求，学习和研究税收政策和法规，加强对涉税业务流程的内部控制和外部监督，强化税务风险审计工作。企业内部控制制度的建立，是税务风险审计的基础和核心内容。从建立完善的内部控制制度、建立健全问责制、建立健全监督检查机制、加强对会计人员的教育培训等方面来完善税务风险管理制度。

结束语

随着社会和经济的不断发展，事业单位面临着越来越复杂的环境，税收政策不断变化，事业单位面临着越来越多的税务风险，这就要求事业单位要加强税务风险管理，增强财务风险的防范能力。本文深入剖析了事业单位财务风险控制与税务风险管理，在对当前事业单位财务风险控制和税务风险管理方面存在的问题进行分析后，就如何加强事业单位财务风险控制和税务风险管理提出了切实可行的对策。

参考文献：

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