大型公共设施项目造价风险控制研究

刘姝

摘要：大型公共设施项目在建设过程中面临着各种造价风险，这些风险可能对项目的进度和预算产生不利影响。因此，本研究旨在探讨大型公共设施项目造价风险的识别、评估和防范措施。通过健全监管制度、严格成本控制以及因势利导应变等方法，可以有效降低这些风险，确保项目的成功完成。本研究将为大型公共设施项目的管理和决策提供有力的指导和建议。

关键词：大型公共设施项目；造价风险；识别；评估

引言：大型公共设施项目在现代社会中扮演着重要的角色，它们不仅提供了基本的基础设施和服务，还促进了经济增长和社会发展。然而，这些项目的建设过程通常复杂而昂贵，涉及大量的资源和资金。因此，造价风险成为了这些项目面临的一个重要挑战。项目的预算可能会因各种因素而超支，项目进度可能会因意外情况而延误。为了确保这些项目的成功完成，需要采取措施来识别、评估和防范造价风险。本研究将深入探讨这些问题，并提出有效的解决方案，以帮助管理者更好地管理大型公共设施项目的造价风险。

一、大型公共设施项目造价风险识别

项目的规模和复杂性对造价风险具有显著的影响。大型公共设施项目通常伴随着更多的变数和挑战，这使得项目更容易受到外部因素的干扰。首先，大型项目通常需要协调和管理大量的资源、人员和供应链，这可能导致项目变得更加复杂。项目管理团队需要仔细评估项目的规模，包括项目的总体预算、时间表和人员需求。此外，项目的复杂性也是一个关键因素，因为复杂性增加了项目的风险。例如，涉及多个技术领域或需要协调多个承包商的项目可能更容易受到技术问题或协调问题的影响。市场因素对大型公共设施项目的造价风险至关重要。原材料价格、劳动力成本和市场竞争等因素都可以对项目的成本产生直接影响。价格波动和供需关系的变化可能会导致成本不断上升。项目管理团队需要密切关注市场趋势，定期监测原材料价格和劳动力市场的动态，以及了解竞争状况。通过及时的市场分析，项目团队可以更好地预测成本波动并采取适当的措施来降低风险。

二、大型公共设施项目造价风险评估

成本估算和预算分析是大型公共设施项目造价风险评估的核心步骤。在项目启动阶段，项目管理团队需要进行详尽的成本估算，涵盖项目的各个阶段，包括设计、采购、施工和运营。这个过程需要考虑到各种因素，包括材料成本、劳动力成本、设备租赁费用、项目管理费用等等。通过对每个阶段的成本进行估算，可以建立项目的预算，以作为后续成本控制的基准。然而，仅仅制定预算还不足以评估造价风险。项目管理团队还需要进行实际成本与预算之间的比较和分析。通过定期监测和审查项目的实际成本，可以及早识别成本超支的迹象。如果实际成本超出了预算，项目管理团队需要迅速采取纠正措施，以避免造成进一步的财务损失。因此，成本估算和预算分析不仅有助于识别风险，还能及时应对风险。

风险识别矩阵是一种有力的工具，用于将各种潜在风险与项目的不同方面相关联。在风险识别矩阵中，项目管理团队可以列出各种可能的风险，并将它们与项目的特定部分或任务相关联。这有助于确定哪些方面可能更容易受到风险的影响。例如，如果项目涉及到供应链的复杂性，那么供应链中断可能是一个风险点。通过将供应链问题与项目的采购阶段相关联，项目管理团队可以更好地识别和监测这一潜在风险。风险识别矩阵还可以帮助项目团队确定哪些风险需要更重点地管理和控制，以确保项目的顺利进行。

三、大型公共设施项目造价风险防范

(一)健全监管制度

监管制度中对法规遵守的明确规定是确保大型公共设施项目成功的基础。项目参与方，包括项目管理团队和承包商，必须严格遵守适用的法规和政策。这包括但不限于环保法规、建筑准则、劳工法规等。遵守法规有助于降低法律诉讼和罚款风险，确保项目在法律框架内运作。例如，如果项目在环保法规方面存在违规行为，可能会导致环保机构的罚款和项目停工，这将对项目造成严重的延误和额外成本。因此，监管制度应确保所有项目参与方了解并遵守相关法规，建立合规的工作流程和标准操作程序，以确保项目在法律要求下顺利进行。

财务透明度对于监管大型公共设施项目至关重要。监管制度应要求项目管理团队提供完整的财务信息，包括成本预算、实际支出、费用分析等。这有助于监管机构和利益相关者更好地了解项目的财务状况，及时发现潜在的成本超支问题。通过财务透明度，可以确保项目的资金使用合理和有效。如果项目出现成本超支或不当财务管理，监管机构可以及时干预并采取措施，以防止财务问题进一步扩大。此外，透明的财务信息还有助于建立利益相关者的信任，减少不必要的争议和误解。

(二)严格成本控制

在项目启动阶段，制定详细的成本预算是确保大型公共设施项目成本控制的关键步骤。这个过程需要项目管理团队仔细分析项目的各个方面，并将成本细分到不同的阶段和成本元素中。这些成本元素包括但不限于劳动力成本、材料采购成本、设备租赁费用、管理费用、土地和许可费用等。详细的预算有助于项目管理团队更好地了解项目的财务需求，确保有足够的资金来支持项目的各个方面。此外，它还可以用作项目的基准，用于监控实际成本与预算之间的差距。如果在项目执行过程中发现实际支出偏离了预算，项目管理团队可以及时采取纠正措施，以避免成本超支

[1]。一旦项目启动，严格监控成本是确保成本控制的关键。这涉及到定期追踪和记录项目的实际成本，以及将其与预算进行比较。监控成本可以通过建立财务报表、费用追踪系统和定期审计等手段来实现。监控成本的目的是及时发现任何潜在的成本超支或不正常的费用支出。如果发现了超支，项目管理团队可以采取纠正措施，如调整预算、优化资源分配、减少不必要的费用等，以确保项目的财务状况仍然受控。在项目执行过程中，变更是不可避免的。这些变更可能涉及设计变更、额外工程或其他项目范围的变更请求[2]。为了防止这些变更导致不可预见的成本增加，项目管理团队应建立严格的变更管理流程。变更管理流程应包括变更的提交、审批、记录和评估。每个变更都应经过审批，并评估其对项目预算的影响。如果变更会导致成本增加，项目管理团队可以要求供应商提供额外的估算，并与相关利益相关者进行协商，以确定最佳的解决方案。

(三)因势利导应变

项目管理团队应该进行全面的风险识别。这包括审查项目的各个方面，从供应链和合同问题到技术挑战和政策风险。通过全面的识别，可以确保不会忽略任何可能的风险。识别的风险需要进行分类和评估。团队应该确定每个风险的概率和影响程度，以确定哪些风险最值得关注。这有助于将有限的资源集中用于应对最重要的风险。项目管理团队需要制定具体的应对策略。这些策略可以包括备用方案，以应对潜在的问题。应急预案可以帮助项目在风险变得现实时迅速做出反应。另外，风险转移策略如购买保险或与供应商达成协议也是一种有效的风险管理方法。风险应对计划应该是持续的过程。项目管理团队需要定期审查和更新计划，以反映项目进展和新出现的风险。这有助于确保项目在整个执行阶段都能够有效地应对风险[3]。

大型公共设施项目常常会面临复杂的问题和挑战，因此需要具备灵活性和创新性，以应对不同情况。在项目管理中，灵活性意味着能够适应变化，而创新性意味着能够提出新的解决方案。项目管理团队应该鼓励团队成员提出新的思路和方法，以应对项目中的挑战。这可以通过开放的沟通渠道和团队合作来实现。团队成员可以分享他们的观点和经验，从而共同找到创新的解决方案。灵活性也包括能够调整项目计划和策略，以适应变化的情况。项目管理团队应该定期审查项目的进展，如果出现问题或变化，应迅速做出调整，以确保项目能够顺利进行。

结语

综上所述，大型公共设施项目的造价风险控制需要综合考虑多个因素，并采取多层次的策略。只有通过全面的规划和有效的执行，才能确保项目顺利完成，同时保持成本在可控范围内。这将为社会提供更好的公共设施，并促进经济的可持续发展。

参考文献

[1]顾碧峰.我国公共工程PPP项目融资模式风险管理研究[D].南京大学[2024-01-25].

[2]顾碧峰.我国公共工程PPP项目融资模式风险管理研究[J].[2024-01-25].

[3]丁凯.PPP融资项目中的风险控制研究[D].南京大学,2016.DOI:CNKI:CDMD:2.1016.121570.